Мнения других авторов
- 03.07 // 11:51 Виктор Корнеенко. ТАЛАКА. Легитимность, фальшивые выборы и фальшивый бойкот // Статья
- 02.07 // 11:07 Ярослав Романчук. СИСТЕМА. Квадрокризис // Статья
- 01.07 // 11:39 Дмитрий Растаев. В РИФМЕ ВРЕМЕНИ. Полюшко // Статья
- 30.06 // 11:48 Инна Ромашевская. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Бежать изо всех сил // Статья
- 29.06 // 18:20 Виталий Рымашевский. ПОЛИТИКА. Легализация однополых браков. Всем радоваться! // Статья
Другие Мнения этого автора
- 09.06 // 12:34 Дмитрий Маркушевский. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Законодатель, но… // Статья
- 15.03 // 11:20 Дмитрий Маркушевский. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Достучаться до небес // Статья
- 11.02 // 09:50 Дмитрий Маркушевский. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Народный контроль // Статья
- 13.01 // 19:04 Дмитрий Маркушевский. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Как закалялась НСУР // Статья
- 16.12 // 17:06 Дмитрий Маркушевский. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Дисциплина // Статья
Мнение
Дмитрий Маркушевский. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Черный ящик из ДСП
Дмитрий Маркушевский. Академический директор Школы молодых менеджеров публичного администрирования (SYMPA). Закончил БГУИР (факультет информационных технологий и управления), аспирантуру Института философии НАН Беларуси, региональную углубленную программу Института прав человека и гуманитарного права (Университет Лунда). Эксперт Сети институтов и школ публичного администрирования в Центральной и Восточной Европе (NISPAcee), консультант и руководитель проектов в области прав человека и демократического управления Представительства ООН в Беларуси (2003-2012). |
Государственный аппарат в нашей стране напоминает «черный ящик» — систему, внутреннее устройство которой неизвестно. Стенки этого черного ящика сделаны из ДСП.
«ДСП» — ограничительный гриф «Для служебного пользования» — занавес, за которым государственные органы прячут от граждан информацию, распространение которой, по мнению тех же органов, может навредить и органам, и гражданам.
Сфера применения ДСП обширна. Закон «Об информации, информатизации и защите информации» дает право руководителям государственных органов ограничивать распространение сведений, при этом постановление Совмина «О служебной информации ограниченного распространения» определяет порядок проставления грифа ДСП и требует обоснованности ограничения.
Этим же постановлением Совмин утвердил перечень сведений ограниченного распространения — это мобилизационные вопросы; научно-техническая информация; оборона и государственная безопасность; вопросы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, заимствования материальных ценностей; военно-техническое сотрудничество; правоохранительная деятельность; промышленность; энергетика; геология: полезные ископаемые, их добыча и переработка; транспорт; связь; внешнеэкономическая деятельность, финансы; банковская деятельность; геодезия, картография; гидрометеорология; медико-санитарные вопросы; иные сведения, распространение которых может причинить вред национальной безопасности Республики Беларусь, общественному порядку, нравственности, правам, свободам и законным интересам физических и юридических лиц.
Однако и этот широкий перечень, похоже, жмет руководителям госорганов, прячущим информацию от граждан. Так, например, проект «Кошт Урада» по крупицам собирает данные о том, откуда берутся и как тратятся деньги в бюджете нашей страны. И эта — по закону открытая — информация почему-то не только недоступна в полном объеме на стендах и сайтах государственных органов, учреждений и ведомств, но и не выдается в ответ на запросы.
Между тем некоторые закрытые данные позднее раскрываются, и тогда становится непонятно, зачем их скрывали. Своевременное информирование может спасти жизни и здоровье людей, как, например, в случае с Чернобыльской катастрофой; позволяет избежать паники и уменьшает экономические потери населения в случае радикальных решений правительства и Национального банка по «контролируемой девальвации».
Право на получение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов гарантирует Конституция Беларуси. Это право играет роль фундамента демократии, гражданского участия в управлении, подотчетности государственного аппарата и является главной составляющей свободы убеждений и их выражения.
Доступ к данным о деятельности государственных органов реализуется путем установления строгих границ правительственной секретности. Ограничение доступа к общественным данным должно рассматриваться как исключение, и бремя доказательства необходимости ограничения должно ложиться на орган, у которого запрашивается информация.
В целом, как свидетельствует успешная практика, законодательство о праве на информацию также предполагает регулярную публикацию информации, представляющей потенциальный интерес для общественности.
Международная неправительственная организация Article 19 сформулировала стандарты, с помощью которых каждый может определить, гарантируют ли внутригосударственные законы доступ к официальной информации или нет. Руководствуясь этими стандартами, правительства могут достичь максимальной открытости в соответствии с общепризнанными международными нормами и практикой.
Справедливости ради надо отметить, что теперь белорусские госорганы стали более открыты, чем в ХХ веке. Но как только происходит что-то серьезное, все органы закрываются в черном ящике из ДСП, и широкой публике доступны только слухи из серии «у моего друга брат жены работает в Нацбанке, так вот он говорил…», и далее может быть любой бред, которому люди поверят, потому что официально — молчок.
Аналитики и экономисты дают комментарии, основанные на неподтвержденных данных, да и многие просто читающие интернет люди вдруг резко становятся аналитиками и экономистами для своего ближайшего окружения. И виноваты в этом, прежде всего, те, кто в черном ящике.
Мнения колумнистов могут не совпадать с мнением редакции. Приглашаем читателей обсуждать статьи на форуме, предлагать для участия в проекте новых авторов или собственные «Мнения». |
В настоящее время комментариев к этому материалу нет.
Вы можете стать первым, разместив свой комментарий в форме слева