Мнения других авторов

Все материалы рубрики «Мнение»



Мнение

Владимир Ковалкин. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Освободить местные бюджеты!


Местные бюджеты в любой стране составляют существенную долю общего консолидированного бюджета. И даже Беларусь с ее централизованными финансовыми потоками не является исключением.

Так, по официальным данным, около 40% всех бюджетных доходов составляют как раз доходы местных бюджетов. За их счет финансируется около 70% социально-культурной сферы.

На что идут деньги местных бюджетов, почему местные власти не спешат публиковать местные бюджеты и отчеты об их исполнении, да и зачем нам это всё знать? Попробуем в этом разобраться.

На данный момент в Беларуси насчитывается 1354 местных бюджетов, из которых финансируется практически вся социалка регионов. От местных бюджетов здравоохранение зависит на 80%, образование — на 81%, строительство жилищной инфраструктуры и коммуналка — на 96%, пассажирские перевозки — на 95%. Около 70% расходов государства на социально-культурную сферу идет из местных бюджетов. 

 

Но за счет чего формируются местные бюджеты? Прежде всего, это налоги граждан, то есть за счет нас с вами, проживающих в конкретном регионе.

Например, налоги на прибыль, на собственность и подоходный налог на постоянной основе зачисляются в местные бюджеты и составляют в среднем по стране около 30% доходов местных бюджетов. Также в местные бюджеты попадает НДС в зависимости от численности населения региона. Наконец, трансферты из вышестоящего республиканского бюджета составляют около 40% доходов местных бюджетов. 

 

Начиная с 2010 года распределение доходов между бюджетами разных уровней происходит по специальному механизму, основной смысл его заключается в том, что распределение доходов происходит не только между республиканским бюджетом и местными бюджетами, но и между местными бюджетами.

Согласно специальному механизму распределения доходов можно выделить три крупные группы доходов каждого местного бюджета.

Во-первых, это собственные закрепленные доходы местных бюджетов, составляющие 35-45% от общей суммы.

Во-вторых, это регулирующие доходы, которые распределяются между бюджетами разного уровня. Они составляют 17-18% общих доходов. Наконец, это дотации и субвенции из республиканского бюджета, составляющие в среднем около 40% доходов местных бюджетов.

Большинство местных бюджетов в той или иной степени являются дотационными, а исключение составляет бюджет города Минска. Столица Беларуси является абсолютным донором для республиканского бюджета, в частности, в 2015 году из минского бюджета в республиканский планируется трансферт в объеме 7,4 трлн рублей.

Всю эту интересную информацию нам удалось найти благодаря публикациям в открытых источниках. К сожалению, данные о местных бюджетах в официальных источниках приводятся только суммарно по всем регионам и без необходимой детализации статей доходов-расходов. Поэтому узнать, как тратятся чиновниками народные средства, граждане не могут даже по самому крупному донорскому бюджету города Минска.

Мы призываем власти опубликовать все местные бюджеты — государственные финансы должны быть прозрачны, а граждане вправе знать, на что расходуются их деньги.

 

Владимир Ковалкин

Владимир Ковалкин. Окончил Академию управления при президенте Республики Беларусь, получил степень бакалавра экономики, а позднее — магистра экономики. Магистр гуманитарных наук по политологии (ЕГУ, программа «Публичная политика»). Эксперт по вопросам реформы государственной службы и руководитель проекта «Кошт урада» в рамках проекта BIPART.


Мнения колумнистов могут не совпадать с мнением редакции. Приглашаем читателей обсуждать статьи на форуме, предлагать для участия в проекте новых авторов или собственные «Мнения».


Оценить материал:
Средний балл - 5.00 (всего оценок: 9)
Tweet

Ваш комментарий

Регистрация

Последние Комментарии

  • Можно прикинуть цену вопроса, опять же "навскидку". Предположим, что из 2-х миллионного населения города Минска четверть, или 500 тыс. - пенсионеры. Необходимый объём доплат до стандарта в 40% от уровня средней зарплаты - 1 млн. руб. в месяц, или 12 млн. руб в год. Перемножаем... получаем $27,5 млн. На самом-то деле, для столицы, это - тьфу! Можно также рассчитать доплаты инвалидам и пособиям по безработице... Это - не атомные цифры. Гораздо более на ветер выкидывают, на всякие нью-васюки...
  • Справедливости ради следует добавить: ещё более дискриминированы минские безработные. Так, один знакомый рассказал: по приколу обратился в фонд занятости, за ответом: живых вакансий - нет! Есть какие-то фейковые... - А "общественные работы"? - О чём вы говорите! Раньше Минскзеленстрой заявки давал; теперь - нет. И ЖРЭО, раньше платили по 100 тыс. за день работы; теперь - 40 тыс, и то, если вы сами с ними договоритесь о рабочем месте... И их нет! Зато есть налог на тунеядцев.
  • В связи с нижеизложенным у меня вопрос к минскому градоначальнику: а где региональная программа социальной адресной поддержки из средств местного бюджета?!!!! В частности, вопрос по пенсионерам. Так, в стране существует норматив: пенсия составляет 40%% от средней заработной платы. И, если в среднем по стране заработная плата - 6,4 млн. руб., и пенсия - 2,8 млн.руб. (все цифры навскидку), то в Минске средняя зарплата 9,2 млн. руб. С соответствующим уровнем цен и тарифов. И с пенсией в "среднем" размере... Таким образом совершенно очевидно, что минские пенсионеры - самая дискриминированная часть общества со всеми вытекающими: нищета, социальная изоляция и пр. А где местная власть? Где - программы по примеру "социальной карты москвича" (бесплатный проезд всеми видами пассажирского городского и пригородного транспорта, льготы по оплате лекарств, услуг ЖКХ и здравоохранения...)? У местного бюджета средства есть на всё: раздавать бесплатные земли без аукционов "нужным" людям и проектам (пример - 200 га земли под проект Минск-Мир братьям из Сербии, с созданием за счёт бюджета всей инфраструктуры), на проведение спортивных мероприятий, празднеств, парадов и манифестаций. Нет - только на поддержку пенсионеров (наоборот, планируется повышение тарифов до "полного возмещения затрат"). Полное молчание и демонстративное забвение со стороны городских властей...
  • пишется: "Большинство местных бюджетов в той или иной степени являются дотационными, а исключение составляет бюджет города Минска. Столица Беларуси является абсолютным донором для республиканского бюджета, в частности, в 2015 году из минского бюджета в республиканский планируется трансферт в объеме 7,4 трлн рублей." Читать полностью: https://naviny.by/rubrics/opinion/2015/12/04/ic_articles_410_190412/