Мнения других авторов
- 04.02 // 13:04 Геннадий Калёнов. ЖКХ. Угол зрения // Статья
- 03.02 // 12:14 Дмитрий Растаев. В РИФМЕ ВРЕМЕНИ. Оправдание голодом // Статья
- 02.02 // 13:19 Инна Ромашевская. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Снова умрем в борьбе за это // Статья
- 01.02 // 13:56 Михаил Кадыров. ИДЕОЛОГИЯ. Государственным чиновникам пора задуматься // Статья
- 31.01 // 14:26 Евгений Балинский. ПАРАЛЛЕЛИ. Хлеб // Статья
Другие Мнения этого автора
- 26.01 // 13:03 Владимир Ковалкин. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Понять и простить госзакущиков? // Статья
- 29.12 // 14:17 Владимир Ковалкин. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Экономика в свободном падении // Статья
- 03.11 // 19:23 Владимир Ковалкин. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Не быть «абыякавым» // Статья
- 06.10 // 12:38 Владимир Ковалкин. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Бороться за прозрачность госзакупок // Статья
- 08.09 // 13:36 Владимир Ковалкин. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Дно есть, стратегии роста нет // Статья
Мнение
Владимир Ковалкин. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Освободить местные бюджеты!
Местные бюджеты в любой стране составляют существенную долю общего консолидированного бюджета. И даже Беларусь с ее централизованными финансовыми потоками не является исключением.
Так, по официальным данным, около 40% всех бюджетных доходов составляют как раз доходы местных бюджетов. За их счет финансируется около 70% социально-культурной сферы.
На что идут деньги местных бюджетов, почему местные власти не спешат публиковать местные бюджеты и отчеты об их исполнении, да и зачем нам это всё знать? Попробуем в этом разобраться.
На данный момент в Беларуси насчитывается 1354 местных бюджетов, из которых финансируется практически вся социалка регионов. От местных бюджетов здравоохранение зависит на 80%, образование — на 81%, строительство жилищной инфраструктуры и коммуналка — на 96%, пассажирские перевозки — на 95%. Около 70% расходов государства на социально-культурную сферу идет из местных бюджетов.
Но за счет чего формируются местные бюджеты? Прежде всего, это налоги граждан, то есть за счет нас с вами, проживающих в конкретном регионе.
Например, налоги на прибыль, на собственность и подоходный налог на постоянной основе зачисляются в местные бюджеты и составляют в среднем по стране около 30% доходов местных бюджетов. Также в местные бюджеты попадает НДС в зависимости от численности населения региона. Наконец, трансферты из вышестоящего республиканского бюджета составляют около 40% доходов местных бюджетов.
Начиная с 2010 года распределение доходов между бюджетами разных уровней происходит по специальному механизму, основной смысл его заключается в том, что распределение доходов происходит не только между республиканским бюджетом и местными бюджетами, но и между местными бюджетами.
Согласно специальному механизму распределения доходов можно выделить три крупные группы доходов каждого местного бюджета.
Во-первых, это собственные закрепленные доходы местных бюджетов, составляющие 35-45% от общей суммы.
Во-вторых, это регулирующие доходы, которые распределяются между бюджетами разного уровня. Они составляют 17-18% общих доходов. Наконец, это дотации и субвенции из республиканского бюджета, составляющие в среднем около 40% доходов местных бюджетов.
Большинство местных бюджетов в той или иной степени являются дотационными, а исключение составляет бюджет города Минска. Столица Беларуси является абсолютным донором для республиканского бюджета, в частности, в 2015 году из минского бюджета в республиканский планируется трансферт в объеме 7,4 трлн рублей.
Всю эту интересную информацию нам удалось найти благодаря публикациям в открытых источниках. К сожалению, данные о местных бюджетах в официальных источниках приводятся только суммарно по всем регионам и без необходимой детализации статей доходов-расходов. Поэтому узнать, как тратятся чиновниками народные средства, граждане не могут даже по самому крупному донорскому бюджету города Минска.
Мы призываем власти опубликовать все местные бюджеты — государственные финансы должны быть прозрачны, а граждане вправе знать, на что расходуются их деньги.
Владимир Ковалкин. Окончил Академию управления при президенте Республики Беларусь, получил степень бакалавра экономики, а позднее — магистра экономики. Магистр гуманитарных наук по политологии (ЕГУ, программа «Публичная политика»). Эксперт по вопросам реформы государственной службы и руководитель проекта «Кошт урада» в рамках проекта BIPART. |
Мнения колумнистов могут не совпадать с мнением редакции. Приглашаем читателей обсуждать статьи на форуме, предлагать для участия в проекте новых авторов или собственные «Мнения». |
Последние Комментарии