Политика

Минск и Брюссель собирают документы для регистрации отношений

У Беларуси и Евросоюза сегодня нет соглашений, регулирующих двухсторонние отношения. Только-только начинается процесс подписания документов, необходимых для полноценных контактов во всех сферах. Говоря официальным языком, предстоит заложить договорную базу для развития сотрудничества. По сути, Минск и Брюссель собирают необходимые бумаги, чтобы официально зарегистрировать отношения.

В ходе Минского форума в ноябре представители белорусских властей впервые публично обсуждали необходимость юридической базы в отношениях с Евросоюзом. Заявления представителей МИД подтвердили готовность реально развивать взаимодействие с объединенной Европой — без базовых соглашений это невозможно.

18 декабря Минск посетил с первым визитом глава представительства Еврокомиссии в Беларуси и Украине Жозе Мануэл Пинту Тейшейра. Дипломат вручил копии верительных грамот во внешнеполитическом ведомстве и встретился с вице-премьером Андреем Кобяковым, который является национальным координатором программ ТАСИС и Европейской политики добрососедства.

В ходе встречи были, наконец, подписаны рамочное соглашение между правительством Беларуси и Еврокомиссией, а также протокол по вопросу толкования использованных в соглашении понятий, терминов и определений. Соглашение создает правовую основу для реализации проектов в рамках Европейского инструмента добрососедства и партнерства, пришедшего на смену программе ТАСИС в 2007 году. Ожидается, что через несколько месяцев будет подписана декларация о сотрудничестве в сфере энергетики.

Кобяков заявил о необходимости правового оформления отношений между Беларусью и ЕС. В частности — нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве и временного соглашения о торговле. Оба документа были подписаны давно, но не вступили в силу, а сегодня уже утратили актуальность и требуют дальнейшей доработки, считает вице-премьер.

В свою очередь, Тейшейра подтвердил заинтересованность Брюсселя в нормализации отношений с Беларусью во всех сферах. Подписанное рамочное соглашение «отражает новую динамику отношений», указал он. По словам дипломата, сейчас ЕС внимательно следит за ситуацией в Беларуси, чтобы решить, как строить двухсторонние отношения в дальнейшем.

О том, что диалог между Беларусью и ЕС продолжает набирать обороты, заявила на днях и заместитель главы Администрации президента Наталья Петкевич.

В интервью агентству «Интерфакс-Запад» она рассказала, что 16 декабря на встрече в Минске с начальником политического отдела Генерального секретариата Совета Евросоюза Хельгой Шмид обсуждался широкий спектр вопросов, в том числе по «чувствительным» темам. Петкевич отметила, что разговор сегодня идет не посредством выдвижения требований, но через обсуждение конкретных вопросов и поиск компромисса.

Похоже, что, не имея конкретной «дорожной карты» для развития отношений с официальным Минском, чиновники Евросоюза все же весьма конкретны в своих беседах с белорусскими коллегами. Так, приостановление в период зимних праздников ограничений по выезду белорусских детей на оздоровление в страны Запада, по словам Петкевич, — шаг навстречу пожеланиям ЕС.

Однако создание полноценной юридической базы для наращивания полноценного сотрудничества — вопрос не из быстрых. Очевидно желание сторон иметь все необходимые соглашения, но одного желания здесь мало.

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве — один из основных правовых документов. Оно оговаривает взаимные обязательства сторон, регулирует политическое, торговое, экономическое и культурное сотрудничество, вопросы внутренней и внешней безопасности, взаимодействия в сфере технологий и человеческих контактов.

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Беларусью и ЕС было подписано еще в 1995 году: первый белорусский президент Александр Лукашенко лично летал для этого в Брюссель. Но документ так и не вступил в силу. Он был одобрен белорусским парламентом, а вот процесс ратификации национальными парламентами стран ЕС был прерван. В сентябре 1997 года Совет ЕС заморозил соглашение, посчитав недемократичным референдум о внесении изменений в белорусскую Конституцию.

Ранее в интервью агентству Прайм-ТАСС заместитель министра иностранных дел Беларуси Андрей Евдоченко сообщил, что Еврокомиссия поставила ратификацию соглашения о партнерстве и сотрудничестве в зависимость от успешности процессов демократизации в Беларуси до апреля.

Через четыре месяца Брюссель снова рассмотрит вопрос о частичном приостановлении визовых санкций в отношении белорусских чиновников. Ратификация соглашения может стать одним из шагов ЕС навстречу Беларуси наряду с отменой санкций. Как стало известно от замминистра иностранных дел, об этом Минск в начале ноября в ходе визита проинформировал замгендиректора по внешним связям Еврокомиссии Хьюго Мингарелли.

По словам Евдоченко, Еврокомиссия «предложила в случае, если наши отношения будут в течение полугода оставаться стабильными и развиваться в нормальном русле, начать проработку соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Беларусью». Замминистра отметил, что документ позволит создать между ЕС и Беларусью «нормальные условия, которые существуют между ЕС и всеми другими государствами».

В представительстве Еврокомиссии в Беларуси БелаПАН сообщили: Брюссель исходит из того, что в разработке нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве нет необходимости, достаточно будет доработать документ 1995 года. Однако переговоры по актуализации документа пока не ведутся, поскольку решение ЕС о его замораживании не отменено.

Да, путь к нормализации диалога не близкий. В целом целесообразность укрепления сотрудничества с Беларусью, как и вопрос о ратификации соглашения о партнерстве и сотрудничестве, объединенная Европа рассмотрит не раньше апреля.