Другие материалы рубрики «Политика»

  1. Беларусь хочет поиграть в ШОС
    Хотя власти пока не могут внятно объяснить, какие преимущества получит страна в связи с повышением ее статуса в Шанхайской организации сотрудничества.
  2. Будут ли украинские ЗРК на белорусских шасси сбивать российские самолеты?
    Далеко идущие выводы сделали некоторые СМИ на основании того факта, что Беларусь могла продать Украине партию шасси МЗКТ-6922.


Политика

Чиновников учат слышать гражданское общество

 
Гражданское общество способно повлиять на западных чиновников в большей степени, чем на их белорусских коллег. Несмотря на отсутствие у властей интереса к диалогу с третьим сектором, некоторые его представители настойчивы в своем стремлении научить государство идти на контакт.
 
В конце мая в белорусском информационном поле активно обсуждался проект доклада депутата Европарламента Юстаса Палецкиса о ситуации в Беларуси. Политические и общественные деятели критиковали автора за неуместную, по их мнению, мягкость в отношении белорусских властей.
 
Литовский евродепутат некорректность некоторых формулировок публично признал. В итоге, с учетом около 300 правок, в сети появилась обновленная версия заметно разросшегося документа.
 
В новом тексте отсутствуют прежние раздражители (вроде вывода о «заметном улучшении ситуации с правами человека в Беларуси»), а также ясно просматриваются новые пункты, пролоббированные различными белорусскими НГО.
 
Елена ТонкачеваОдной из организаций, публично и детально высказавшей свои замечания по тексту доклада, стал Центр правовой трансформации (Lawtrend). Его глава Елена Тонкачева рассказала БелаПАН о своем опыте коммуникации с западными и белорусскими чиновниками.
 
 
Привычка слушать
 
Lawtrend достаточно давно активен на ниве консультирования и выработки экспертных предложений для различных международных организаций, занимающихся белорусской тематикой.
 
Один из недавних примеров, который приводит Елена Тонкачева, — взаимодействие со спецдокладчиком Совета по правам человека (СПЧ) ООН по Беларуси Миклошем Хараcти.
 
По словам правозащитницы, обратиться к ответственным за белорусское направление лицам, вроде Палецкиса и Хараcти, теоретически может любой.
 
По ее мнению, «белорусскому гражданскому обществу крайне важно вести коммуникацию с западными структурами не через призму жалоб на текущее положение дел, а в форме осознанных серьезных предложений о том, что делать».
 
Однако подобный подход, продолжает Елена Тонкачева, требует определенных знаний и опыта, которые, по ее словам, должны быть очевидны из содержания обращения.
 
«Свое право делать рекомендации мы подтверждаем качеством обращений и наличием публичных оценок тех или иных вопросов, которые мы делаем последние десять лет», — поясняет эксперт.
 
«Я никогда не оказывалась в ситуации, когда западные собеседники задавали мне вопрос «а вы кто такие?», — говорит собеседница БелаПАН.
 
Казалось бы, почему европейские или международные чиновники, политики должны всерьез интересоваться мнением даже не своих сограждан? Елена Тонкачева объясняет это «определенным уровнем культуры и привычкой взаимодействия с гражданским обществом».
 
На Западе хорошо и давно поняли: ни одно взвешенное и эффективное решение нельзя принять, не посоветовавшись с теми, кого оно напрямую затрагивает.
 
Юстас Палецкис на июньском заседании Комитета по правам человека Европарламента поблагодарил всех белорусских экспертов, направивших ему свои рекомендации. «Новая версия доклада учла наши аргументы», — замечает Елена Тонкачева.
 
 
Разная природа власти
 
В белорусских условиях организации, подобные Lawtrend, едва ли могут повлиять на принятие решений властью. Чиновники просто не хотят воспринимать критику или независимую оценку своих действий.
 
Собеседница БелаПАН замечает: «Пытаясь донести свою позицию до государства, мы часто стараемся делать это непублично, чтобы гарантировать небольшой, но результат».
 
Успех здесь — быть выслушанным. Так, новостью стала встреча Елены Тонкачевой и юриста Ассамблеи демократических неправительственных организаций Юрия Чаусова с членами комиссии по правам человека Палаты представителей 7 августа.
 
Независимые юристы изложили свою позицию по трем темам: об изменениях в законодательстве о некоммерческих объединениях, альтернативной гражданской службе и выполнении Беларусью рекомендаций в рамках Универсального периодического обзора СПЧ ООН. По первой теме они заручились подписями 25 НГО в свою поддержку и предлагали провести парламентские слушания по этой проблеме.
 
«Нам сказали: «Вы же понимаете, парламентские слушания — это послушали и разошлись, зачем это вам?» — рассказала Елена Тонкачева.
 
«Реакцией на 25 подписей и печатей белорусских НГО в свою поддержку стало: «Таких печатей знаете сколько можно понаставить», — продолжает глава Lawtrend.
 
В итоге, получив еще перед встречей отказ от парламентских слушаний, правозащитники решили организовать слушания общественные и пригласили на них своих собеседников из парламента.
 
«Если бы парламент жил в парадигме демократического процесса, наша встреча была бы достаточным сигналом, чтобы задуматься и вступить в коммуникацию. Но, к сожалению, это не так», — резюмирует собеседница БелаПАН.
 
Эта разница в природе власти на Западе и в Беларуси многое объясняет. «Наше государство интересуется мнением гражданского общества как анализом угроз своей стабильности, — считает Елена Тонкачева. — В Европе же это совместное движение вперед».
 
 
Реформы навырост
 
Возникает логичный вопрос — зачем тратить силы и время на то, чтобы биться о глухую стену государственного безразличия? Собеседница БелаПАН приводит несколько аргументов в ответ.
 
Во-первых, права человека — это изначально сфера противостояния общества и государства. «Мы не можем просто игнорировать вторую сторону», — поясняет юрист.
 
«Во-вторых, мы должны научиться доносить свою позицию, показывать, что владеем ситуацией и готовы вести разговор. Пока никто не предъявляет проблему, ее можно прятать или обсуждать кулуарно», — продолжает Елена Тонкачева.
 
И наконец, нужно показывать власти, как она должна работать, вопреки ее нежеланию идти на контакт. «Здесь не до капризов. Там, где демократических институтов нет, их надо строить», — резюмирует эксперт.
 
Примерно на таком же принципе основана работа экспертных групп в рамках инициативы ЕС «Европейский диалог о модернизации с Беларусью». Несмотря на скепсис ряда комментаторов и прохладное отношение власти, независимые эксперты вырабатывают комплексные реформы в разных сферах и продолжают предлагать их государству.
 
Такая работа третьего сектора может казаться бесполезной сейчас, но это важный этап подготовки к будущим переменам. Да, наивно полагать, что демократия наступит, если парламент будет завален письмами с требованиями реформ. Не менее наивно ожидать, что вся нынешняя номенклатура сменится в одночасье.
 
Но вынужденные перемены однажды начнутся. И чиновники должны быть готовы к работе с активным гражданским обществом. Учить их этому нужно уже сейчас.
  
Оценить материал:

Ваш комментарий

Регистрация

Последние Комментарии

  • Гражданское общество закапывали и в Египте, пока не зародилось братство..
  • Несяце глупства i лухту i гэта непрыгожа.
  • эта типа белорусское быдло не должно выбирать себе власть, а кто должен то, кремль?:)
  • Чиновники никогда не будут слышать ни гражданское общество, ни голос народа, пока это самое общество или народ не хряпнет их физиономией об асфальт. На Украине так и поступили. Был случай, когда трое ментов изнасиловали женщину. На все запросы общественности уполномоченные только отмахивались. Тогда жители поселка рассвирепели и просто-напросто пошли и разгромили милицейский участок. Вот только тогда под широким резонансом дело пошло расследоваться под непосредственным контролем президента. Чиновники похоже только этот язык понимают.
  • А может,как было в армии - "не спеши выполнять приказ,т.к. может последовать его отмена!" Так и с вашей демократией... которой давно уже,причём повсеместно,отмена.)
  • ничего я не вижу, выборы это еще не демократия.