Общество

Проблему сиротства в Беларуси будут решать с помощью профессиональных семей

В прошлом году в Беларуси новую семью нашли 537 детей-сирот. По словам директора Национального центра усыновления Министерства образования Натальи Поспеловой, приверженность белорусов общечеловеческим ценностям, среди которых, прежде всего, семья и дети, позволила расселить примерно шесть детских домов.

Любопытно, что в 2007 году, объявленном Годом ребенка, когда усыновление активно пропагандировалось в стране, белорусские граждане усыновили 539 детей. В 2006-м было усыновлено 337 детей, в 2005-м — 367 детей.

Наталья Поспелова подчеркнула, что результат по числу усыновлений в прошедшем году можно рассматривать как очень хороший. «Мы удовлетворены результатами численности усыновления, — сказала она, — и рассматриваем их как позитивную тенденцию в процессе национального усыновления».

Больше других — 103 ребенка — в 2008 году усыновили жители Гомельской области. Наталья Поспелова отметила, что традиционно в этой области больше усыновлений в сравнении с другими регионами страны. В Брестской области усыновили 97 детей. «В этой области, — сказала директор Национального центра усыновления, — уже несколько лет увеличивается количество людей, усыновляющих детей». В Минской области усыновили 86 детей, в Минске — 79 детей, в Могилевской области — 70 детей, в Гродненской области — 65 детей. Витебская область в аутсайдерах. Здесь усыновили только 37 детей.

По информации Национального центра усыновления, в Беларуси проживает около 30 тысяч детей-сирот. В интернатах воспитывается около 9 тысяч детей. Как сказала Наталья Поспелова, усыновление — это «приоритетная форма устройства детей, однако она под силу очень немногим людям».

Как заметила Наталья Поспелова, правительство Беларуси поставило задачу деинституциализации, то есть постепенной ликвидации стационарных учреждений типа интернатов и детских домов.

Предполагается, что к 2015 году в Беларуси интернатных учреждений не будет вообще. Еще в 2006 году президент Александр Лукашенко заявлял, что все дети, которые воспитываются в домах-интернатах, будут переведены в детские дома семейного типа. В прошлом году Александр Лукашенко назвал государственные детские дома «казармами для детей» и сказал, что сейчас в Беларуси строятся детские деревни с «общественными мамами», каждая из которых воспитывает 8-10 человек.

Такие детские дома поддерживаются как государством, так и в значительной степени общественными организациями. К примеру, программой помощи детским домам семейного типа «Теплый дом», которую с 2000 года реализует Белорусский детский фонд. На данный момент общее количество домов, открытых фондом, достигло 23. Есть еще «SOS-Детская деревня» — это деревни в Боровлянах и Марьиной Горке, где живут порядка двухсот детей. Третья строится под Могилевом.

Большинство же детей сиротской категории воспитываются в замещающих семьях — 13 тысяч детей находятся под опекой родственников, 6 тысяч воспитываются в профессиональных семьях и еще 7 тысяч — в семьях усыновителей. Именно благодаря использованию такой формы замещающего устройства сирот, как профессиональная семья, вкупе с известной формой — опекой и попечительством — планируется решить задачу деинституциализации детских домов и школ-интернатов.

Безусловно, усыновление со счетов не сбрасывается. Чем больше усыновят детей, тем лучше. Однако посредством одного лишь усыновления решить задачу деинституциализации сиротских учреждений невозможно. «Усыновление, — сказала Наталья Поспелова, — это особая работа как самих усыновителей над собой, так и органов опеки, детских интернатных и социально педагогических учреждений с ними».

Кроме того, заметила Наталья Поспелова, усыновление ориентировано на максимально успешного ребенка. «К сожалению, — сказала она, — белорусские граждане в силу различных причин не готовы и часто не в состоянии усыновлять детей с особыми потребностями. Кстати, в мировой практике случаи усыновления детей, требующих особого ухода в связи с состоянием здоровья, также единичны. Наибольшим интересом у потенциальных усыновителей пользуются здоровые дети в возрасте до года. Детей среднего и старшего школьного возраста усыновляют гораздо реже, чем маленьких».

Из 9 тысяч детей, которые живут в интернатах и подлежат усыновлению, большинство уже вышли из возраста, в котором чаще всего усыновляют. Таким образом, делает вывод Н.Поспелова, проблему сиротства усыновление не решит.

Не панацея и международное усыновление. Иностранными гражданами в 2008 году усыновлено пять белорусских детей. Двое из них усыновлены гражданами России, постоянно проживающими в Беларуси. Трое других усыновлены гражданами Италии, которая является единственной страной, с которой подписан протокол о сотрудничестве в сфере международного усыновления.

В связи с произошедшими в 2004 году изменениями в национальном законодательстве Национальный центр усыновления не рассматривает заявлений об усыновлении белорусских детей от граждан тех стран, с которыми не заключены соответствующие соглашения. Для сравнения — в 2007 году иностранные граждане усыновили 22 белорусских ребенка (из них 17 уехали в Италию), в 2006 году граждане Италии усыновили 37 детей, а в 2003 году на международное усыновление были переданы 714 белорусских детей.

Дети не могут ждать, пока появится человек, который даст им возможность обрести семью. Дети растут. Поэтому в Беларуси будут развивать различные формы замещающих семей, в том числе профессиональные семьи, когда белорусские граждане берут на воспитание детей и получают за свой труд заработную плату.

Зарплата профессионального родителя составляет порядка 600 тысяч рублей и рассчитывается исходя из ставки педагога 2-й категории. Характерно, что при желании и возможности приемный родитель может работать еще на одной работе. Каждый ребенок из числа сирот, принятый в профессиональную семью, обеспечивается ежемесячной денежной выплатой на содержание в размере одного бюджета прожиточного минимума (229 тысяч рублей), а также иными выплатами, причитающимися ему. Это может быть пенсия по потере кормильца, в случае если ребенок является сиротой, пособие по инвалидности и так далее. Кроме того, существует система компенсаций, например, коммунальных услуг, парикмахерских услуг, услуг прачечной, затрат на ремонт обуви.

«Содержание ребенка — это всегда затратно, — заметила Н.Поспелова. — Мы надеемся, что со временем выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут увеличены».

Сейчас у органов опеки, заметила Наталья Поспелова, существует также проблема оценки потенциальных профессиональных родителей: «Для того, чтобы работать профессиональным родителем, не требуется какое-то специальное образование. Таким образом, есть сложности в определении, обладают ли люди теми или иными данными (способностями, умениями, навыками), чтобы стать замещающими родителями для ребенка с трудной судьбой. Стандарт по созданию и сопровождению профессиональных замещающих семей, который мы разработаем в 2009 году, четче определит критерии отбора профессиональных родителей, оценки их труда и особенности социально-педагогической подготовки граждан к занятию должностей профессиональных родителей».