Общество

«Беларусь без крайностей». Будущее Беларуси решается сегодня

Крайности переполняют нашу жизнь. В поисках ответов на самые простые вопросы мы часто прыгаем из одной крайности в другую, не понимая при этом, что крайности лишь отдаляют нас от истины.

«Либеральный клуб» попробует взглянуть на нашу повседневную реальность без крайностей. Каждую неделю эксперты «Либерального клуба» анализируют главные события в белорусской политике, экономике, праве, социологии и культуре. Мы отбросим в сторону зашоренность, мифы и ограниченность конфронтационного мышления. В нашем арсенале — факты, логика и небезразличность.

«Либеральный клуб» для Naviny.by


Евгений Прейгерман

Консолидация в «критическом соединении»

Традиционно в начале года прошла пресс-конференция президента Беларуси. На этот раз в обновленном формате: «Открытый диалог» давал возможность журналистам не только задавать вопросы, но и делать собственные комментарии. За семь часов было затронуто множество тем. Некоторые ответы Александра Лукашенко (например, по вопросу национальной безопасности на фоне украинских событий) внесли какую-то ясность, другие же (экономический блок) породили еще больше вопросов.

Одна из ключевых тем, как заявил и сам Александр Лукашенко, получила отражение в его диалоге с главным редактором «Народной воли» Иосифом Середичем. Известный журналист призвал все здоровые общественные силы к консолидации в непростое для белорусской государственности время. Президент с этим тезисом согласился:

«У белорусов одна земля, которую надо защищать. … Для этого надо объединяться, а не «тузаться». Нам сейчас конфронтация не нужна».

Под этими словами, безусловно, подпишется любой, кто любит Беларусь и связывает с ней свое будущее. Но это пока лишь первый и небольшой шаг в нужном направлении. Ведь консолидация Беларуси нужна не для того, чтобы ночь простоять да день продержаться. А для того, чтобы вопрос о белорусском суверенитете и государственности больше никогда и ни у кого не вызывал никаких сомнений. Таким молодым государствам, как наше, необходима каждодневная общественная консолидация.

Для этого нужно не так и много: просто начать нормально и спокойно разговаривать друг с другом. О погоде, работе, геополитическом раскладе, проблемах белорусской экономики — обо всем. Но главное разговаривать, конструктивно и спокойно, а не прятаться за взаимно воздвигнутые идеологические баррикады и не соревноваться в острословии.

Беларусь, судя по всему, приближается к моменту, который в политологии называется «критическим соединением». То, как в ближайшее время будут развиваться общество и государство, определит будущее страны на несколько десятилетий вперед. Это огромная ответственность перед будущими поколениями белорусов. И перед самой Беларусью, независимой и суверенной.


Антон Болточко

Область допустимых решений для Нацбанка

«Открытый диалог» президента с представителями СМИ сложно затмить какими-либо другими новостями, но разбавить — можно. Например, новостью о расширенном заседании Правления Нацбанка, итоги которого лучше всего рассматривать без отрыва от речей Александра Лукашенко.

Главный финансовый регулятор представил промежуточную программу действий на ближайшую перспективу. Таргетирование денежной массы, что должно удержать инфляцию в 2015 году на уровне 18% (+/-2%); изменение подходов к курсообразованию; система мониторинга банков и т.п. — все это должно стать частью новой денежно-кредитной политики в Беларуси.

Выбранное направление верное, однако целевые ориентиры и конкретные цифры могли бы быть и лучше. Ведь если мы хотим достигнуть макроэкономической стабилизации в стране, что является необходимым условием для других качественных изменений в экономике, то, например, плановый темп прироста цен этому не способствует.

Здесь необходимо сделать отсылку не к компетенции руководства Нацбанка, а к системе координат, в которой оно работает. Как у программистов, у Нацбанка есть не только какая-то цель, но и область допустимых решений. И эту область еще раз определил президент в ходе своего общения с представителями СМИ:

«Та модель, которая была у нас с вами и существует до сих пор, мы от нее отнюдь не отказываемся… Я от нее не откажусь до конца своего президентства. Мы эту модель нащупали, мы эту модель создали, мы этот путь определили и по нему надо идти, не шарахаясь, особенно в период кризиса».

Таким образом, с сожалением можно констатировать, что новые идеи Нацбанка постоянно будут сталкиваться со сложностью их имплементации в старой социально-экономической модели. И ничего здесь не поделаешь…

На этом фоне стоит поставить жирный плюс Нацбанку хотя бы за то, что свои дальнейшие действия его руководство решило обсудить за круглым столом с независимыми экспертами, где посчастливилось быть и автору этих строк. Попытка, по примеру президента, организовать «Открытый диалог», только на другом уровне, радует. Может, в скором времени и другие органы власти поймут важность такой формы общения.


Никита Беляев

Вторая волна оптимизации

Большинство заявлений президента в ходе «Открытого диалога» имело антиреформаторский характер. Однако в ряде случаев глава государства все-таки высказался в пользу преобразований. В частности, новую волну оптимизации следует ожидать отечественной системе государственного управления.

Если руководствоваться заявлениями президента, то можно предположить, что оптимизация пойдет по двум основным направлениям: сокращение численности госслужащих и ликвидация их излишних функциональных обязанностей и полномочий.

Как показало недавнее исследование «Либерального клуба», численность чиновников не является проблемой для нашей системы госуправления. Тем не менее, за этот показатель власти все-таки возьмутся, так как им необходимо снизить расходы на госаппарат, а также увеличить уровень доходов чиновников. О крайне низкой зарплате последних Александр Лукашенко также высказался во время пресс-конференции.

Что же касается функций системы госуправления, то их сокращение, безусловно, необходимо. Это позволит повысить эффективность и качество работы госструктур. Однако при этом важно соблюдать два принципа.

Во-первых, намерение должно стать реальностью, ведь проблема исполняемости решений и указаний очень актуальна для отечественного госаппарата. Во-вторых, решение о сокращении тех или иных функций должно приниматься не по принципу «пальцем в небо», а на основании мониторинга функций и научных исследований, которые позволят определить, какие из функций являются лишними или даже вредными.

При этом не стоит ожидать от вероятной оптимизации каких-либо радикальных сломов и перемен. Этому не способствует существующая в стране повестка дня. Свою основную задачу власти видят в том, чтобы избежать потрясений и сохранить стабильную ситуацию в стране. Любые же кардинальные изменения в системе госуправления — базисе власти — создают неопределенность для существующего положения вещей.

Исходя из этого, можно предположить, что новая волна оптимизации будет проходить в русле предыдущей: минуя структурные преобразования и де-факто сохраняя существующий уклад в госаппарате.


Александр Филиппов

Хотят ли белорусы быть богатыми?

На прошедшей неделе был опубликован Индекс экономической свободы 2015 по версии Heritage Foundation и Wall Street Journal. К сожалению, Беларусь опустилась в этом рейтинге со 150-го на 153-е место. Наша страна попала в группу экономически наименее свободных государств, куда входят такие «лидеры» мировой экономики, как КНДР, Зимбабве, Куба, Венесуэла, Чад и др.

Справедливости ради, следует отметить, что предыдущий — 2014 — год стал относительным прогрессом для Беларуси, так как в 2013 и 2012 годах страна заняла в этом исследовании 154-е и 153-е места соответственно.

Конечно, отношение к подобным рейтингам может быть разным. Так, его авторы считают экономическую свободу ключевым элементом свободы вообще, который позволяет людям работать, производить, потреблять, владеть, торговать и инвестировать в соответствии с их личным выбором. Белорусские же власти, продолжая называть международные рейтинги предвзятыми, часто придерживаются противоположных установок. Вплоть до указаний, чем людям следует питаться. Достаточно вспомнить недавние высказывания замминистра торговли Ирины Наркевич.

Компоненты Индекса заставляют задуматься о выбранной той или иной страной модели развития: верховенство закона (защита прав собственности, свобода от коррупции); ограниченное вмешательство правительства (налоговая свобода, правительственные расходы); эффективность регуляторной политики (свобода бизнеса, свобода трудовых отношений, денежная свобода); открытость рынков (свобода торговли, свобода инвестиций, финансовая свобода).

Индекс составляется уже более 20 лет. Самое печальное для нашей страны заключается в том, что в течение этого срока наблюдается устойчивая корреляция между позицией в рейтинге и качеством социально-экономического развития. Другими словами, в более свободных экономиках исследователи обнаруживают более здоровое население, лучшее состояние окружающей среды, высокий уровень человеческого развития и низкий уровень бедности.

В Беларуси же власти находят достаточную поддержку своим инициативам в области экономических несвобод среди населения, которому вряд ли стоит удивляться закономерным последствиям такой политики. Остается только надеяться, что уровня Венесуэлы или КНДР мы все же не достигнем.