Белорусский спорт живет от указа до указа

 

На восемнадцатом году пребывания Александра Лукашенко на посту президента Национального олимпийского комитета государство наконец созрело для того, чтобы перевернуть подходы к управлению спортом с головы на ноги. Большой вопрос, готова ли сама отрасль, привыкшая жить на государственные средства, воспользоваться новыми возможностями.

 

Системный сбой Системы

Все эти годы подход к финансированию спорта со стороны управлявших им был таким: сначала результат — потом деньги. Мало кого интересовало, а кто, собственно, будет давать средства на подготовку к этому результату.

О бедственном положении детских тренеров, об утечке молодых спортивных талантов туда, где предлагают более приличные условия работы, написано и сказано немало. Равно как и о попавших в финансовую немилость государства недавних героях спортивной пропаганды, по тем или иным причинам не сумевших удержать завоеванные рубежи.

Жесткая позиция высокого начальства мотивировалась так: государство выделяет на спорт огромные средства и вправе требовать. Деньги, может, и немалые, но львиная доля шла на культовый вид — хоккей.

Ледовыми дворцами застроили всю страну, а их убыточность была темой не одной статьи. Между тем другие игровые виды спорта страдают от дефицита арен, а футбольная сборная вообще лишилась «большого» стадиона после того, как на реконструкцию после долгих проволочек закрыли «Динамо» в Минске, а проект нового национального стадиона так и остался на бумаге.

Социалистическая система распределения средств дает все больше сбоев. Самым ярким примером оказался как раз любимый Александром Лукашенко хоккей.

Бухгалтерия этого вида спорта (как, собственно, и остальных) всегда была тайной за семью печатями, но по отрывочной информации о зарплатах хоккеистов можно сделать вполне определенные выводы: за пресловутые 500 долларов в месяц они даже перчатки не наденут.

И что толку? Национальная сборная на чемпионатах мира, вместо того чтобы бороться за место в первой восьмерке, балансирует на грани вылета из топ-дивизиона и, если ничего не изменится, сможет сыграть на мировом первенстве 2014 года в Минске только благодаря дающему бронь статусу организатора. А столичный клуб «Динамо» — самый богатый в стране — либо попадает со скрипом, либо, как в нынешнем сезоне, вообще не попадает в плей-офф Континентальной хоккейной лиги.

Места теплы до прилипания

К слову, последние события вокруг «Динамо» наглядно демонстрируют, насколько тяжело реформировать спортивную отрасль, приученную брать, но лишенную стимула отдавать. Руководителям Минспорта и НОКа стоило немалых усилий добиться увольнения спортивного и генерального директоров «Динамо» Игоря Матушкина и Алексея Торбина, а уход в отставку председателя БФСО «Динамо», бывшего руководителя Службы безопасности президента Юрия Бородича вообще казался делом невозможным.

Тем не менее, это произошло, и это первый случай, когда не связанное со спортом прошлое нынешних спортивных топ-чиновников сыграло им на руку.

Ни бывший глава Госпогранкомитета Игорь Рачковский (первый вице-президент НОК), ни бывший замминистра по чрезвычайным ситуациям Александр Шамко (министр спорта), ни бывший дипломат Максим Рыженков (помощник Лукашенко по спорту) не связаны с отраслью прошлыми обязательствами. Они тоже люди и наверняка «своих не сдают», но — в других сферах. Именно им уготована роль реформаторов. Справятся или нет — это, однако, зависит не только от них.

Дан указ обогащаться

Государственная поддержка спорту обеспечивается путем действующих определенный период указов президента, которые закрепляют за спортивными клубами конкретные предприятия и дают последним налоговые льготы для финансирования «подшефных».

Если с подписанием очередного указа выходила заминка, в отрасли это вызывало беспокойство, а в нынешнем году, когда пауза затянулась, беспокойство почти переросло в панику. Первый заместитель председателя Белорусской федерации футбола Сергей Сафарьян заявил в начале апреля о грядущем «коллапсе проведения чемпионата», если господдержка не возобновится.

15 апреля вышло сразу два указа: «О мерах по достижению стимулирования высоких спортивных результатов» и «Об оказании поддержки организациям физической культуры и спорта».

В первом речь идет в основном о порядке назначения именных президентских стипендий. Главное новшество: к их получателям добавлены те, кто на Олимпиадах занял седьмые-восьмые места, на чемпионатах мира — четвертые-восьмые, на чемпионатах Европы — четвертые-шестые или попал в первую пятерку мирового рейтинга в своем виде.

Кроме того, на стипендию получили право медалисты молодежных чемпионатов мира и Европы. Цена вопроса в зависимости от вида спорта и достижений — от 7 до 50 тарифных ставок первого разряда, или от 1,75 до 12,5 млн. рублей.

Немало талантливых спортсменов не оправдывало надежд при переходе во взрослый спорт. Теперь появилось некоторое материальное стимулирование. Вывод о его эффективности можно будет сделать как минимум после окончания нынешнего олимпийского цикла (2013-2016 годы).

Второй документ (со сроком действия до конца 2015 года), как пафосно сообщила пресс-служба президента, «принципиально изменяет подходы к вопросам оказания поддержки спортивным организациями и направлен на ее оптимизацию».

Поддержка будет в первую очередь оказываться клубам по игровым видам спорта, входящим в программу Олимпийских игр. Рассчитывать на получение поддержки из всех предусмотренных указом источников смогут лишь клубы, команды которых выступают в высших лигах.

В 2014 году помощь получат только те, у кого 2013-м суммарный доход от предпринимательской деятельности, выплат международных федераций и трансферных сделок составит не менее 20% всех поступлений. Иными словами, каждый пятый рубль спорт должен зарабатывать самостоятельно.

А в 2015 году заработанным своим трудом должен быть уже каждый второй рубль. При этом размер помощи будет равен сумме заработанных средств. С этой целью спорторганизациям отныне позволено заниматься самой разнообразной предпринимательской деятельностью без образования коммерческой структуры.

В число видов предпринимательства первым пунктом включена широко толкуемая «деятельность в области спорта», далее следуют туристическая, рекламная, издательская деятельность, прокат, оптовая и розничная торговля, строительство, услуги автостоянок. К этому добавлены различные налоговые льготы.

Зарабатывать на спорте должно стать проще, но готовы ли руководители клубов и прочих объединений изменить годами формировавшийся иждивенческий менталитет?

От возможностей до соблазнов — один шаг

Спортивный эксперт Алесь Сивый считает идею указа хорошей, но в белорусских условиях его положения рискуют так и остаться на бумаге. С другой стороны, по его словам, есть опасность, что все бросятся в коммерцию, а о спорте как таковом забудут. «Указ развязывает руки инициативным людям, готовым зарабатывать и вкладывать в спорт, но могут и примазаться любители легких денег», — считает эксперт.

По мнению Сивого, к 2015 году следует ожидать коррупционных дел, связанных с расходованием средств под прикрытием указа о господдержке.

В белорусском спорте всегда находились любители инвестировать не свои деньги в собственный карман. Коррупция проела уже самые верхи, чему свидетельством недавнее сообщение об аресте заместителя министра спорта и туризма Сергея Нереда за получение взятки.

Проблема имела бы меньшую остроту, если бы в отрасли крутились деньги частного капитала. Но пока спорт в стране живет от указа до указа.