От стройки до генной инженерии. Как в Беларуси меняются законы для бизнеса

Объясняем, как поменяются налоговые проверки в стране, проведение экспертиз в строительстве и процедура госзакупок.

Фото pixabay.com

О значимых изменениях законодательства, которые важны для белорусских предпринимателей, — в специальном обзоре от Legaltax для Naviny.by.

 

Налоговые проверки

Проверяющим из налоговой теперь разрешено самостоятельно выбирать вид и способ проверки — в зависимости от рода деятельности бизнесмена и вопросов, которые подлежат проверке. Об этом говорится в постановлении МНС от 30 апреля 2019 № 24, которое вступило в силу в июне.

Расширены и методы проверок. Например, теперь налоговикам разрешено проводить наблюдение хронометражным методом. Он используется, чтобы установить фактическую выручку (доход) проверяемого бизнесмена за период, в течение которого за ним велось наблюдение.

Кроме того, уточнены способы проведения проверки. Например, если раньше формулировка одного из способов выглядела как «проведение личного досмотра», то сейчас она имеет следующий вид: «Проведение личного досмотра проверяемого субъекта и его представителей, досмотра находящихся при них вещей, документов, ценностей и транспортных средств в пределах, необходимых для обнаружения документов, денежных средств, иных предметов, свидетельствующих о нарушении законодательства и иные способы».

Появились и другие новые способы проведения проверок. Теперь, например, разрешается назначать экспертизу, привлекать экспертов, использовать контрольный список вопросов (чек-лист).

Постановление № 24 также установило формы документов при проведении налоговых проверок. Например, предписание на проведение проверки, решение по акту проверки, требования о представлении декларации о доходах и имуществе.

 

Строительство

Много важных документов принято в сфере строительства.

Так, постановлением правительства от 18 мая 2019 года № 309 изменено Положение о порядке функционирования единой системы государственной научной и государственной научно-технической экспертиз.

Изменения затронули те экспертизы, сметная стоимость которых составляет меньше одной тысячи базовых величин (25 500 рублей) — в их отношении теперь проводится только ведомственная научно-техническая экспертиза, без обязательной госэкспертизы в последующем.

Некоторые экспертизы с мая могут проводиться по инициативе и за счет юридических лиц, которые не являются заказчиками.

Кроме того, в тех случаях, когда госэкспертиза необязательна, она все равно может быть проведена по инициативе заказчика или Государственного комитета по науке и технологиям.

Также введены понятия «эксперт», «единая экспертиза», «национальный оператор государственной экспертизы» — законодательство стало яснее.

***

В июне вступил в силу и указ от 5 июня 2019 года № 217 — он ввел новые виды актов, которые регулируют технические нормы строительства «Строительные нормы и правила». Эти нормы и правила разрабатываются и утверждаются Минстройархитектуры и не относятся к сфере технического нормирования и стандартизации.

Указ № 217 установил, что с начала лета — момента введения строительных норм и правил — прежние технические акты, которые регулировали соответствующие вопросы, отменены. Но если застройщик (заказчик) начал работать над проектной документацией до принятия указа, он может по своему усмотрению и дальше разрабатывать эту документацию без учета новых требований. Это разрешено делать и на объектах, где строительство еще не ведется, но проектная документация была утверждена ранее, а также на объектах, где строительно-монтажные работы уже начаты.

***

В июне также вступил в силу приказ Минстройархитектуры от 29 апреля 2019 года № 86. Документ установил статистические индексы стоимости строительно-монтажных работ, в том числе эксплуатации машин и механизмов, строительных материалов, изделий и конструкций (апрель 2019 года к марту 2019-го).

Определены и статистические индексы стоимости СМР для приведения организациями объемов подрядных работ в сопоставимые условия (апрель 2019 года к апрелю 2018-го).

Все эти сведения нужны субъектам хозяйствования для экономического обоснования стоимости строительства, которое они ведут.

 

Перевозка грузов

В июне вступили в силу изменения в Инструкцию о порядке распределения, выдачи и использования разрешений на проезд транспортных средств, зарегистрированных в Республике Беларусь, по территории иностранных государств при выполнении международных автомобильных перевозок.

Так, изменился период времени, за который юридические лица и индивидуальные предприниматели должны указывать данные о своей выручке от международной перевозки грузов.

Теперь в справке о выручке бизнесмены, которые перевозят грузы для собственных нужд, должны указывать данные за январь—декабрь предыдущего года. Раньше в аналогичной ситуации в справке они должны были приводить сведения за январь—сентябрь предыдущего года.

Эти сроки указываются в справке, которую компания или предприниматель подают, когда обращаются за выдачей разрешения на проезд своего транспорта по территории иностранных государств.

Новшества позволят бизнесменам получать разрешения, начиная с квартала, который следует за кварталом получения лицензии.

 

Электронный документооборот

В мае 2019 года изменился порядок удостоверения формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе.

В частности, уточнен список лиц, которые могут удостоверять такие формы. Например, это позволено делать организациям, получившим электронный документ от другой организации через межведомственную инфосистему.

Уточнения внесены и в порядок совершения самой удостоверительной надписи.

Благодаря постановлению Совмина от 22 мая 2019 года № 324 белорусские предприниматели смогут активнее и чаще использовать электронную цифровую подпись.

 

Внешнеэкономическая деятельность

Некоторые июньские новшества коснулись и проведения внешнеторговых операций.

Белорусским резидентам разрешено рассчитываться по внешнеторговому договору, который предусматривает оказание нерезидентом услуг по приему платежей в пользу этого резидента, следующим способом.

Нерезидент может удерживать свое вознаграждение из сумм, которые получены от граждан за реализуемые этим резидентом товары, охраняемую информацию, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, выполненные работы, оказанные услуги в Беларуси.

Датой проведения платежа будет считаться дата зачисления денег на счет нерезидента, с которым у резидента заключен внешнеторговый договор. Этот способ расчетов разрешен правлением Нацбанка (постановление от 30 мая 2019 года № 234).

Причем от юридических лиц и ИП — резидентов по-прежнему требуется, чтобы они получали только белорусские рубли при расчетах с физическими лицами за товары, программные продукты, работы, услуги, реализуемые в Беларуси с использованием электронных систем нерезидентов.

 

Госзакупки

С 1 июля вступил в силу указ от 7 июня 2019 года № 223, который определяет порядок закупок, проводимых с привлечением средств республиканских и местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, взятых под гарантии правительства, а также кредитов банков, взятых под гарантии правительства, облисполкомов и Минского горисполкома.

Такие закупки указ № 223 разрешает проводить путем подрядных торгов, биржевых торгов или переговоров. Такие подрядные торги обязательны, если стоимость объектов составляет 6 тысяч базовых величин (153 000 рублей) и более.

При этом Совмин может устанавливать преференциальную поправку, то есть давать определенные преимущества товарам (работам, услугам) белорусского производства, а также тем, которые происходят из Беларуси и государств-членов ЕАЭС.

***

Постановление правительства от 15 июня 2019 года № 395 внесло изменения в закон «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» — изменения тоже начали действовать с июля.

В частности, установлен порядок применения преференциальных поправок. Так, если участник закупок предлагает товары (работы, услуги) собственного производства белорусской организации, в штате которой половина — это инвалиды, то преференциальная поправка применяется в размере 25%.

Совмин также ввел дополнительные требования к участникам процедур госзакупок некоторых видов товаров (работ, услуг). Так, при госзакупках услуг столовых (буфетов) учреждений образований у участников должен быть опыт исполнения (с учетом правопреемства) договоров на оказание услуг по обеспечению питанием. Причем не менее трех лет до даты подачи предложения (получения от заказчика предложения о заключении договора при проведении процедуры закупки из одного источника).

Определен также порядок аккредитации на электронной торговой площадке и перечень товаров, госзакупки которых проводятся на электронных аукционах (например, при закупке автомобилей, прицепов и полуприцепов, химических веществ и продукции, телекоммуникационных услуг).

 

Торговля

В мае вступило в силу постановление Минфина от 1 апреля 2019 года № 13, которым утверждены правила проведения пилотного проекта по маркировке обуви. Проект направлен на повышение эффективности контроля за легальностью оборота отдельных групп товаров. Также он призван обеспечить бесперебойный экспорт белорусских товаров в государства ЕАЭС.

Участвовать в проекте бизнесмены могут добровольно. При этом Минфин назвал условия, которые нужно выполнить для маркировки обуви идентификационным номером. Например, при отсутствии потребительской упаковки обувь маркируется путем нанесения средства идентификации на ярлык (этикетку), который скрепляет полупары обуви либо закреплен на левой полупаре обуви.

Минфин установил порядок регистрации участников пилотного проекта в информационной системе маркировки обуви. Сначала надо зарегистрироваться в системе, для этого участник должен:

  • внести на сайте «Электронный знак» необходимую информацию;
  • заключить с оператором договор на оказание услуг;
  • получить от оператора логин и пароль для доступа к системе.

Постановлением № 13 установлены требования к оборудованию, которое используется для нанесения и считывания кодов средств идентификации. Одним из таких требований является то, что оборудование для считывания двумерных штриховых кодов DataMatrix должно позволять считывать коды, нанесенные в соответствии со стандартами ISO/IEC 15415:2011, ISO 22742:2010.

Кроме того, Минфин определил порядок покупки средств идентификации и то, как заказываются, изготавливаются и выдаются знаки и материальные носители, которые содержат элементы защиты от подделки.

 

Генно-инженерная деятельность

В Беларуси утвержден порядок проведения оценки рисков возможных вредных воздействий генно-инженерных организмов на здоровье человека и окружающую среду. Это сделано постановлением правительства от 12 июня 2019 года № 382, которое вступило в силу в конце июня.

Например, бизнесмены могут использовать генно-инженерные организмы для создания новых сортов растений, которые будут устойчивее к природным условиям.

Оценка таким организмам дается на основании обращения юридического лица и индивидуального предпринимателя в уполномоченную организацию. Этих организаций девять, в том числе Научно-практический центр гигиены и Институт генетики и цитологии Национальной академии наук Беларуси.

Для проведения оценки предпринимателю нужно заключить договор. Кроме того, ему надо направить в уполномоченную организацию образцы генно-инженерных организмов и материалов, которые содержат информацию о таких организмах.

Оценка проводится в течение 120 дней, после чего заявителю выдается протокол с заключением о том, допустимо ли высвобождать эти генно-инженерные организмы в окружающую среду.

Совмин также установил порядок и условия выдачи разрешений на высвобождение непатогенных генно-инженерных организмов в окружающую среду для проведения испытаний. Разрешения выдает Минприроды, когда получит от компании или предпринимателя все нужные документы.

 

Топология интегральных микросхем

В июне вступила в силу новая редакция закона от 7 декабря 1998 года № 214-З «О правовой охране топологий интегральных микросхем». Законом определен порядок перехода исключительного права на топологию.

Напомним, автором топологии признается физическое лицо (в том числе им может быть бизнесмен), творческим трудом которого она создана. Так, это право может переходить по наследству или быть передано по договору. Закон называет сроки вступления в силу договоров или отдельных их условий. Так, они вступают в силу с даты их регистрации в патентном органе, если этими договорами не предусмотрена более поздняя дата.

Кроме того, имущественные права на топологию могут являться предметом залога.

Внесены изменения в определение авторства на топологию, а также установлен срок действия свидетельства на топологию — он равен 10 годам.

Корректировки внесены и в механизм регистрации служебной топологии и топологии, созданной по заказу. Установлен порядок перехода прав на регистрацию топологий от нанимателя к автору, а также порядок выплаты вознаграждения автору топологии. Закреплено право автора топологии требовать компенсацию в случае, если наниматель не зарегистрирует топологию надлежащим образом.

Определены случаи, когда регистрацию топологии признают недействительной. Это произойдет, если зарегистрированная топология не соответствует условию оригинальности или если в свидетельстве на топологию указаны не те авторы (соавторы) либо правообладатель.

***

Из других нововведений отметим постановление МАРТ от 17 мая 2019 года № 40 — оно отменило правила охраны труда в организациях торговли и общественного питания, утвержденные Минторгом.

В новой редакции изложено и Положение о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо ее административно-территориальным единицам.

Документ определяет участие представителей государства в работе органов управления общества, устанавливает порядок назначения и отзыва, их права и обязанности, а также задачи и функции органов, которые осуществляют владельческий надзор.