Другие материалы рубрики «Экономика»

  1. Директоров частных фирм будет назначать райисполком?
    Вмешательство властей в дела частного бизнеса не остановит коррупцию. Имея связи, бывшие чиновники всё равно займут теплые кресла…
  2. Нового союза «Беларуськалия» и «Уралкалия» пока не будет
    Лукашенко и Мазепин на недавней встрече в Минске ни о чем конкретном не договорились…


Экономика

И все-таки президентский фонд существует…


Обсуждение проекта указа президента об уточнении доходов и расходов республиканского бюджета, проходившее на заседании президиума Совмина, было дважды перенесено на прошедшей неделе. Причиной стал протест руководителей отраслей, за счет которых Минфин намеревался сократить расходы. Среди этих отраслей сельское хозяйство, наука, медицина. Кроме того, было предложено сократить финансирование союзного бюджета, но за него заступиться было некому.


Спустя год после президен-ских выборов бюджетные расходы на зарплату становятся непосильными для бюджета. Это означает, что прогнозы и МВФ, и независимых экспертов относительно диспропорций между темпами роста зарплаты и ВВП начинают сбываться. Это уже не предмет для дискуссий, а причина текущей головной боли правительства.


На прошедшем заседании министр финансов Николай Корбут доложил, что "рост расходов на выплату заработной платы, других связанных с этим выплат привел к изменению сложившейся структуры расходов бюджета, что не позволило в полном объеме обеспечить в бюджете на 2002г. ассигнованиями расходы как на текущее содержание бюджетных учреждений, так и на капитальные вложения".


Почти половину дополнительных доходов бюджета, или 107,2 млрд. рублей, было предложено направить на зарплату, начисления на нее и трансферты населению (пенсии и стипендии), на оплату коммунальных услуг — 32,9 млрд. рублей и, что характерно, в "резервный фонд президента Республики Беларусь — 22 млрд. рублей".


Значит, зря гневался белорусский президент на журналистов. Фонд не только существует, но и носит название не совсем абстрактного спецсчета в Нацбанке, как пытался объяснить Александр Лукашенко на недавней пресс-конференции. Мало того, в фонд направляют собранные дополнительные доходы. Но если и этот аргумент не убедит белорусского президента в наличии собственного фонда, то при подписании указа стоит обратить внимание на страницу 11, где сразу после "прочих расходов" выписана строка "резервный фонд президента Республики Беларусь" и указана сумма пополнения — 22 млрд. рублей. Но будем великодушны — эта сумма невелика.


Такими деньгами можно погасить долги по зарплате только в одной Брестской области, а на остальные уже не хватит. Поэтому министр финансов был вынужден что-нибудь сократить в бюджете.


Жертвенные бараны


Начали с посягательства на святое - союз России и Беларуси. "Уменьшение на 25 млрд. рублей утвержденного плана по этому подразделу вызвано необходимостью первоочередного финансирования заработной платы, коммунальных расходов, пенсий, пособий, стипендий, других расходов бюджета в соответствии с поручениями президента и правительства Республики Беларусь", — так мотивировал свое непростое решение Корбут. Для справки: по состоянию на 10 сентября профинансировано расходов в бюджет союзного государства на 20,2% от годового плана.


Но ради зарплаты и пенсий должна будет пострадать не только дружба с великим восточным соседом. Предложено также сократить на 9,5 млрд. рублей расходы на "фундаментальные исследования, научно-технические программы и проекты".


Это тем более удивительно, так как на 3-й международной научной конференции "Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического развития" вице-премьер правительства Андрей Кобяков рассказал всему миру об исчерпанности административного ресурса и замене его инновационными источниками экономического роста в Беларуси. Видимо, передовые научные технологии настолько эффективны, что позволяют сэкономить деньги уже через неделю после упоминания о них в людном месте.


Под святую процедуру бюджетного обрезания Корбут предложил также пустить расходы на государственные комплексные программы по развитию АПК и обеспечение аграрной реформы в сумме 3 млрд. рублей. И дело не в том, что реформы в сельском хозяйстве Беларуси близки к завершению или постепенно утрачивают актуальность, просто труженики полей и так должны государству астрономическую сумму в 1,5 трлн. рублей. Чего не скажешь о медицине, которой, наоборот, государство задолжало.


Но министр финансов, видимо, решил, что лечит слово, а не пилюли; раны можно зализывать, а не замазывать. Он предложил сократить расход средств на централизованную закупку медикаментов и медицинского оборудования в сумме 12 млрд. рублей.


Против сокращения расходов по союзному бюджету, а также на здравоохранение и науку выступил глава Нацбанка Петр Прокопович и, размечтавшись, предложил привлечь внешние кредиты на сумму 500 млрд. рублей. Остудил пыл главного банкира, как ни странно, Кобяков - большой поклонник инноваций и научно-технического прогресса, назвав источники, предложенные Петровичем, "весьма проблематичными". И то верно, хватит уже мечтать об иностранных инвестициях.


Звериный капитализм всегда рыщет в поисках прибыли. А в Беларуси, если судить по бюджету, эту экономическую категорию скоро можно будет заносить в Красную книгу. Если бы план по налогу на прибыль был выполнен, то в бюджет поступило бы дополнительно 121,3 млрд. рублей, но тогда и не было бы на совещании разговоров об урезании социальных статей бюджета. Бизнес и мать Тереза несовместимы. Хотя власти Беларуси стремятся доказать обратное последние восемь лет.


Собственность — удовольствие дорогое


На изменение сложившейся структуры бюджета повлиял и рост расходов на строительство т.н. социально значимых объектов. Но тут и правительство бессильно, если президент убежден, что "мы могли бы раздать потраченные деньги людям и все бы получили по две буханки хлеба. Да, хлеб нужен, но нужны также и прекрасные здания, которые останутся в наследство нашим будущим поколениям".


А нас тем более не спрашивают, хотим мы или нет откушать пару буханок хлеба, но сегодня, либо на пустой желудок дать разгуляться воображению о светлом завтра. Где наши потомки будут очумело разглядывать шедевры зодчества эпохи первого белорусского президента. И вряд ли кто-нибудь из них узнает, что деньги (в сумме 20 млрд. рублей) на строительство социально значимых объектов по согласованию с президентом изымались из кредитов Нацбанка, "предусмотренных на выплату компенсаций населению ущерба от обесценения денежных сбережений, помещенных во вклады в Сберегательный банк, и облигаций целевого беспроцентного займа 1990г. на приобретение товаров длительного пользования". Между тем к таким крайним мерам прибегать не стоило, а сократить при этом госрасходы можно было без труда.


Во всем цивилизованном мире государство сокращает дефицит бюджета за счет неучастия в коммерческой и хозяйственной деятельности субъектов. Во всем, но не у нас, где государство с болью расстается с собственностью. А потому вынуждено предусмотреть "увеличение расходов на бюджетные ссуды, бюджетные займы, депозиты, паевые взносы в сумме 258,8 млрд. рублей, из них на предоставление бюджетных займов организациям хлебопродуктов — 48,1 млрд. рублей и РУП "Белорусский шинный комбинат" — 18,3 млрд. рублей". Причем средства для выдачи указанных займов власти намерены использовать не собственные, а изысканные "путем осуществления выпуска государственных ценных бумаг, размещаемых в ОАО "Сберегательный банк "Беларусбанк", ОАО "Белагропромбанк", ОАО "Приорбанк" и ОАО "Белорусский банк развития и реконструкции "Белинвестбанк".


Одновременно государство пытается изыскать средства для увеличения своей доли в уставном фонде не только в банках, но и, например, таких "стратегических" субъектов хозяйствования, как АО "Красносельскстройматериалы". Одновременно бюджетом 2002г. предусмотрено увеличение доли в уставном фонде "Беларусбанка" и "Белагропромбанка" — по 68 млрд. рублей каждому.


Между тем нагромождение пирамиды госдолгов продолжается во имя погашения задолженности субъектов хозяйствования по кредитам, выданным под гарантии правительства. Для этих целей "предусматривается привлечение средств от размещения государственных долгосрочных облигаций в сумме 73,8 млрд. рублей, а также выпуск векселей правительства в сумме 4 млрд. рублей". При этом Корбут просто-таки убежден, что не имеет права строить пирамиду на ценных бумагах. Он и не спорит с тем, что и науке, и медицине, и сельскому хозяйству нужны деньги, "но мы исходим из того, что невыплаченную зарплату мы будем вынуждены выплатить, выплатить пенсии мы будем обязаны, на питание, на стипендии и так далее — обязаны". И в этой части с ним, так же как и с президентом, трудно не согласиться.


К сожалению, белорусское правительство не в состоянии формировать планы, руководствуясь правилом "живи по средствам". Например, не устанавливать темпы прироста зарплаты выше в пять-шесть раз темпов прироста производительности труда. Или строить горнолыжные трассы исходя не из чьих-то капризов, а из возможностей экономики. У нас в стране такие стратегические решения принимает президент, и называются они "поручения президента". Правительству отведена роль исполнителя этих поручений. Поэтому непринятие предложений по сокращению расходов на здравоохранение, науку и дружбу — это уже саботаж.


Сергей ЖБАНОВ, "Белорусская газета"
Оценить материал:
Средний балл - 5.00 (всего оценок: 1)
Tweet

Ваш комментарий

Регистрация

В настоящее время комментариев к этому материалу нет.
Вы можете стать первым, разместив свой комментарий в форме слева

Интересные Факты

Загрузка ...