Финансы

Грозит ли Беларуси долговая яма?

Всемирный банк (ВБ) выделяет Беларуси заем «на цели развития» в размере 200 млн. долларов. Кроме того, в 2010-2011 годах ВБ намерен увеличить ежегодно доступный объем финансовой помощи для Беларуси со 100 млн. до 250 млн. долларов. Эти решения стали поводом для дискуссий экспертов: насколько велика вероятность сползания страны в долговую яму? И куда идут заимствованные средства?

Как сообщил журналистам 3 декабря в Минске директор отдела Беларуси, Молдовы и Украины ВБ Мартин Райзер, в 2011 году согласно обновленной Стратегии сотрудничества Беларуси с ВБ правительство может получить еще один заем на цели развития в 100 млн. долларов. Однако — при условии прогресса в области структурных реформ.

В свою очередь, министр финансов Беларуси Андрей Харковец заметил, что пока с такой просьбой правительство к ВБ не обращалось. «Заимствования определяются прежде всего потребностью в них. Ясно, что те условия, которые предоставляет нам сегодня Всемирный банк, — одни из наиболее комфортных и удобных для заемщика. Поэтому мы заинтересованы в привлечении новых ресурсов, но их объем будет зависеть от сумм, в которых мы будем нуждаться», — подчеркнул министр.

Что касается займа в 200 млн. долларов, то он выделяется одним траншем сроком на 16 лет с шестилетней отсрочкой начала погашения для поддержки правительственной программы реформ в двух направлениях. Первое — социальные проекты, направленные на оказание адресной помощи бедным слоям населения, второе — программа экономической либерализации с целью стимулирования инвестиций и создания рабочих мест.

Мартин Райзер выразил надежду на то, что «договоренность, достигнутая с властями Беларуси, послужит сигналом для частных инвесторов о том, что Беларусь становится более открытой».

Руководитель группы специалистов ВБ по подготовке займа на цели развития Пабло Сааведра так прокомментировал решение по Беларуси: «В последние годы Беларусь сократила ограничения для бизнеса, и в рамках данной операции поддерживаются дальнейшие шаги в области либерализации цен, сокращения регулирования и налоговой политики. Кризис не только усилил актуальность этих реформ, но и подчеркнул необходимость углубить реформы для обеспечения восстановления устойчивого роста».

Правительство рассчитывает, что средства ВБ поступят в ближайшие недели.

Помимо этого, до конца года ожидается поступление очередного транша кредита МВФ в рамках кредита стенд-бай — это еще около 700 млн. долларов.

Согласно указу президента, подписанному в мае, лимит внешнего госдолга на 2009 года увеличен с 6 до 8 млрд. долларов.

По последним данным Минфина, внешний госдолг Беларуси за 9 месяцев 2009 года вырос на 66,5% и на 1 октября составил 6 млрд. 191,2 млн. долларов. Кредиты, привлеченные правительством, в структуре внешнего госдолга за этот период увеличились на 69,2% и составили 6 млрд. 74,1 млн. долларов (на 1 января — 3 млрд. 588,8 млн. долларов). Кредиты, привлеченные резидентами под гарантии правительства Беларуси, напротив, сократились на 10% и на начало октября составили 117,1 млн. долларов (на 1 января 2009 года — 130,1 млн. долларов).

При этом совокупный долг Беларуси, согласно подсчетам бывшего председателя правления Нацбанка Станислава Богданкевича, уже приближается к 20 млрд. долларов. Официальный показатель задолженности не учитывает долги банковской системы, поясняет эксперт.

И хотя большинство задолженностей являются долгосрочными, отдавать деньги все равно придется, подчеркивает Богданкевич. Начиная с 2011 года на обслуживание долгов из бюджета нужно будет выделять порядка 1 млрд. долларов, говорит бывший руководитель Нацбанка, причем с каждым годом эта цифра будет расти. «Страна начнет сползать в долговую яму», — прогнозирует Богданкевич.

Кроме того, он убежден, что международные кредиты правительство тратит на оплату дефицита торгового баланса.

По данным Белстата, по итогам января-октября отрицательное сальдо внешней торговли товарами составило 5 млрд. 731,5 млн. долларов. Только за октябрь оно выросло на 710,2 млн. Импорт товаров за этот период составил 22,68 млрд. долларов, экспорт — 16,95 млрд.

Финансовый аналитик Владимир Тарасов не видит ничего страшного в том, что кредитные средства идут на покрытие дефицита платежного баланса.

«Средства Международного валютного фонда и Всемирного банка предназначены, в частности, и для антикризисных программ. В этом ключе и следует рассматривать поддержание платежного баланса. Хотя, с другой стороны, правительство может эти деньги, например, разместить за рубежом в банке под неплохой процент и иметь доход», — заметил эксперт в интервью БелаПАН.

По его словам, величина внешнего государственного долга Беларуси «далеко не критична даже с учетом получения последних траншей МВФ и Всемирного банка, поэтому говорить о какой-то опасности для страны в этом плане не приходится».

«На самом деле объем кредитов у нас достаточно небольшой. Несколько миллиардов долларов для государства — это немного», — считает аналитик.

Проблему, по словам Тарасова, «представляет не столько внешний долг, сколько необходимость обеспечивать текущие платежи, в том числе компенсировать отрицательное внешнеторговое сальдо».

Что касается займа Всемирного банка, то таких кредитов «нужно брать как можно больше», убежден эксперт: «Они очень выгодны — долгосрочные, с отсрочкой выплаты, ставка по ним низка. На таких выгодных условиях Беларусь нигде больше не смогла бы получить кредит».

Тарасов не думает, что с возвратом зарубежных кредитов возникнут проблемы.

Во-первых, напомнил он, к 2014 году Нацбанк планирует выйти на положительное сальдо во внешней торговле, что, как считает эксперт, «вполне вероятно при благоприятных внешних и внутренних условиях». «В этом случае бюджет начнет получать валюту, за которую можно будет погашать займы», — говорит Тарасов.

Есть и другие способы расплатиться с кредиторами. «Процесс приватизации госсобственности у нас еще в самом зародыше. В стране много предприятий, которые можно выгодно продать», — заметил эксперт.

Вместе с тем, подчеркнул он, правительству не следует расслабляться. «Необходимо целенаправленное реформирование экономики, и прежде всего улучшение условий для бизнеса — не только иностранного, но и отечественного», — убежден Тарасов.

Впрочем, добавляет он, «существует опасность, что в случае благоприятной мировой конъюнктуры власти постараются свести реформирование экономики к минимуму».