Мобильник

У легальных поставщиков есть план борьбы с "серым" импортом

Популярный ресурс о мобильной связи Onliner опубликовал документ, который можно назвать программой по легализации рынка мобильных телефонов, предложенной крупнейшими официальными импортерами и розничными сетями Беларуси.

Впервые эти предложения были представлены в конце сентября на заседании "круглого стола" в Государственном таможенном комитете в ходе обсуждения проблем "серого" импорта мобильных телефонов и ставшей ныне реальностью — маркировки. На мероприятии, помимо компаний-инициаторов, присутствовали представители Министерства торговли, Министерства связи и информатизации, Министерства по налогам и сборам, ГТК, операторов сотовой связи — те, кто может влиять на ввоз и реализацию телефонов.

Сейчас, по данным Onliner, ходатайство находится на рассмотрении в заинтересованных ведомствах и Совете министров. Часть изложенных в документе идей уже претворена в жизнь, что в какой-то мере поспособствовало изменению ситуации на рынке. В частности, по информации белорусской "Евросети", по поручению Минсвязи Государственная инспекция по электросвязи (БелГИЭ) изменила условия рассмотрения заявок и выдачи разрешений на ввоз телефонов. Теперь счета на оплату и разрешения на ввоз выписываются одновременно (ранее это были два разнесенных во времени процесса). Срок действия последних был увеличен с 30 до 45 дней.

Кроме того, рассматривается возможность разрешения нанесения маркировки на складах временного хранения, а не за пределами Беларуси. Вместе с тем, Минсвязи возобновило процесс ведения базы IMEI всех официально ввозимых телефонов.

Основные положения ходатайства "белых" импортеров мобильных телефонов:

"…Для сохранения конкурентоспособности легальных импортеров и … для возможности максимально оперативно в существующих условиях поставлять на рынок РБ новые сертифицированные модели мобильных телефонов ходатайствуем об:

1. Изменении формы разрешения БелГИЭ на право ввоза мобильных телефонов на указанное импортером количество именно по контракту (заключенному с поставщиком), без указания страны производства, и страны, откуда ввозится товар (возможна ссылка на сертификат, где всегда указаны все страны расположения заводов производителей). По существующему положению все разрешения выдаются на основании конкретного инвойса под конкретную поставку. Это ограничивает оперативность действий легальных импортеров.

2. Увеличении срока действия разрешения — согласно сроку действия контракта, предоставляемого для получения согласования.

3. Объединении в один запрос получение согласования и разрешения на ввоз, с выдачей разрешения по более упрощенной процедуре, чем существует сейчас.

4. Восстановлении порядка регистрации ввезенных телефонов в единой базе, с обязательным использованием данной базы всеми контролирующими органами. Это дает возможность упростить контроль для любого проверяющего органа. А также принесет дополнительные средства в бюджет. И при этом не создаст никаких трудностей для легального импорта.

5. Производитель не имеет возможности на данный момент производить маркировку товаров контрольными знаками на своем производстве. В свою очередь импортерам придется арендовать промежуточные склады и иностранную рабочую силу, то есть тратить деньги за территорией государства. Это значительно увеличит конечную стоимость товара и повысит риск утери или неправильного использования контрольных знаков.

6. Также ходатайствуем перед Министерством связи о выдаче специальных разрешений на комиссионную торговлю РЭС (радиоэлектронных средств — "БН").

Для осуществления торговли выделить только специально оборудованные места (возможно, это сделать только для государственных предприятий, например, сети магазинов "конфискат"). Это даст возможность контроля проверяющими органами соблюдения правил комиссионной торговли в рамках установленных законодательством ограничений.

На данный момент правила комиссионной торговли не соблюдаются ни одним из продавцов, имеющих разрешения БелГИЭ. Официальные импортеры, имея такие разрешения, не занимаются комиссионной торговлей, поэтому официально показываемый оборот РЭС через комиссионную торговлю минимален.

В это время основные бесконтрольные ("черные") продажи абсолютно новых телефонов, ввезенных в обход всех существующих правил, как раз и происходят через комиссионную торговлю. А при введении контрольных знаков система не изменится, так как будет воздействовать только на легальных поставщиков и не затронет комиссионную торговлю якобы бывшими в употреблении телефонами.

По оценкам разных игроков рынка и на основании данных операторов, оборот рынка мобильных телефонов в 2005 году составил более 1 млн. шт. В то же время, официально было ввезено около 65 тыс. шт. Нетрудно подсчитать ущерб, нанесенный государству, так как от общего оборота официальная цифра составила только 6,5%.

При возможности принятия ходатайства от официальных импортеров появляется возможность пополнять бюджет ориентировочно от 60 млн. до 100 млн. долларов в год — исходя из прогнозов развития рынка РБ в 2007 году.

При самом упрощенном расчете:
операторы декларируют более 5 млн. абонентов;
обмен трубок происходит в среднем раз в два года — итого 2,5 млн. тел.;
берем 2/3 от этой цифры, так как 1/3 идет в оборот настоящих б/у — итого 1,7 млн.;
при средней стоимости тел 150 долларов — итого 255 млн. долларов. Только таможенные платежи составят более 60 млн. долларов, текущие налоги — более 40 млн. долларов.

В ответ на ходатайство Минсвязи направило официальное письмо. В нем, в частности, говорится, что "полный отказ от комиссионной торговли может привести к уменьшению прироста количества абонентов сетей сотовой подвижной электросвязи, что приведет к невыполнению поручений Правительства Республики Беларусь по ускоренному развитию сетей сотовой подвижной электросвязи, которые будут вызваны отсутствием возможности приобретения более доступных, дешевых телефонных аппаратов.

Предлагаемое изменение формы разрешения, в частности, отсутствие указания страны производителя сотового телефона, может привести к тому, что по одному сертификату, выданному на качественное оборудование, будет возможно легально поставить на территорию Республики Беларусь оборудование, изготовленное с более низким качеством…"

По данным Onliner, ГТК вынес на рассмотрение правительства предложения по упрощению процедуры ввоза мобильных телефонов и возможного усиления контроля комиссионной торговли средствами связи. Кроме того, вопросы легализации рынка мобильной связи могут быть рассмотрены Советом министров Беларуси уже в марте-апреле 2007 года. К этому времени будут известны результаты, в том числе и статистические данные, по ввозу и реализации, и последствия введения маркировки телефонов.

Сегодня легальные продавцы распродают остатки завезенных ранее телефонов, на которые авансом были получены контрольные марки. А вот к концу месяца, когда старые партии будут распроданы, а спрос увеличится в связи с предстоящими новогодними праздниками, ситуация изменится не в лучшую для потребителя сторону. При этом "серые" импортеры "подтянут" свои цены, чтобы выигрышная дельта осталась на прежнем уровне.

Пока же никто не берется с уверенностью говорить, какие еще последствия повлечет за собой введение маркировки. По прогнозам Onliner, с определенными трудностями столкнутся и официальные импортеры, и неофициальные.