Мнение

Ярослав Романчук. КРИЗИС. Мир теряет тормоза и управление

 

Ярослав Романчук. Руководитель Научного исследовательского центра Мизеса. Автор/соавтор восьми книг, свыше 1200 публикаций на экономическую тему. Лауреат премий Atlas Economic Research Foundation (2006, 2007), награды Свободы ISIL (2003 г). Автор разработанных демсилами Концепции интеграции Беларуси в ЕС, партнерства Беларуси и России, концепции бюджетной и налоговой политики Беларуси, Антикризисной программы для Беларуси, руководитель рабочих групп по разработке Национальной платформы бизнеса, Концепции молодежной политики. С апреля 2000 года по сентябрь 2011-го — заместитель председателя Объединенной гражданской партии. Кандидат в президенты Беларуси на выборах 2010 года.

Соглашусь с Beatles: за деньги не купить любовь. Это бесценный актив для семейного счастья. Для достижения экономического благополучия его недостаточно. Еще нужно доверие. Его тоже не купишь ни за какие бриллианты и золото. Его можно создать, собрать по крупицам. Бережливыми руками, под чутким оком здравого смысла и щедрого сердца. Доверие особенно необходимо для преодоления кризиса.

В кризис семьи муж не может выписать жене чек на восполнение дефицита доверия. В кризис бизнеса простое увеличение кредита не решает, а часто усугубляет проблемы. Очевидно, правительство тоже не может откупиться от кризиса увеличением займов, продажей «фамильного серебра» или сокращением доходов населения. Требуется много доверия. Вкладчиков — к банкам, банков — к заемщикам, бизнеса — к власти, граждан — к правительству, потребителей — к производителям, обыкновенных людей — к лидерам в политике и бизнесе, к СМИ и общественных организациям. Для выхода из кризиса нужны мощные моральные авторитеты. Их список никогда не совпадает с рейтингом самых богатых людей типа Forbes-500.

В мире — кризис доверия. В Беларуси — тоже. Это не констатация факта, не вывод на основе показателей ВВП, объема внешней торговли или прямых иностранных инвестиций. Это — восприятие большинства людей. Более 80% белорусов считают, что национальная экономика находится в кризисе. Это их позиция. Согласно данным опроса общественного мнения в странах Евросоюза (Eurobarometer-76), 71% граждан ЕС считает, что состояние экономики их страны плохое и очень плохое. 77% думают так же в отношении европейской экономики и столько же — в отношении экономики мира в целом. За редким исключением (Швеция, Люксембург, Германия, Финляндия, Австрия, Голландия) в Еврозоне доминирует пессимизм в отношении экономики на национальном уровне. 68% европейцев считает, что самое худшее на рынке труда, как следствие экономического кризиса, еще впереди.

В том же опросе на вопрос, доверяете ли вы своему национальному правительству, только 24% ответили «да». Примерно столько же белорусов доверяют своему правительству. Национальным парламентам доверяют только 27% опрошенных. Поскольку у нас нет полноценного парламента, то и о доверии к нему нет смысла говорить. Чуть больше (34%) доверяют Европейскому союзу. Это самые низкие оценки с момента начала измерений Евробарометром (осень 2004).

Таким образом, мы находимся в полноценном, широкомасштабном кризисе доверия к распорядителям чужого, то есть, к политикам и чиновникам. Они завели страны в тупик. Правдами и неправдами они убедили/заставили избирателей доверить им в руки около 50% ВВП, а сейчас, чтобы прикрыть свою немощность, стараются обвинить во всем капитализм. Они же его своими интервенционистскими действиями давно похоронили! Трагизм и опасность ситуации в том, что сегодня нужны смелые, решительные действия по очищению общества и бизнеса от тлетворного влияния государства. То есть, сами политики и чиновники, которым нет доверия, должны предпринять непопулярные действия по резкому ограничению своих полномочий. Если же этого не сделать, то в условиях рецессии и, не дай бог, депрессии мировой экономики политическая импотенция может привести к эскалации внутристрановых и международных конфликтов. С каждым днем растет соблазн заработать доверие на «маленькой победоносной» войне с тщательно подобранным врагом…


Кризис доверия к государству

Приведем данные другого опроса, регулярно проводимого крупнейшей PR-компанией мира Edelman (Edelman Trust Barometer). Осенью 2011 года было опрошено онлайн 25 тысяч человек (репрезентативная выборка) и 5600 «информированных людей» в 25 странах. Эксперты констатируют рекордное падение доверия к государственным служащим и лидерам бизнеса. В 25 странах уровень доверия к правительству упал в среднем до 43%. В 15 из 25 стран он не дотягивает до 50%. Чиновникам и политикам в качестве источника информации доверяют только 29%. Восемь лет назад им доверяло больше половины населения.

По данным для 18 стран, уровень доверия к правительству снизился до рекордно низкого показателя — 38%. Доверие к бизнесу и СМИ составило 47%, к неправительственным общественным организациям (НПО) — 54%. Если взять только информированную публику, то среди них доверяют правительству 43% (год назад было 52%). Причем в Германии доверие к правительству составляет только 33%, в Британии — 38%, России — 26%, Польше — 28%, Италии и Франции — 31%, Испании — 20%, Японии — 25%, США — 43%. Отметим феномен Сингапура и Гонконга: доверие к правительствам этих стран — одно из самых высоких в мире: 73% и 62%, соответственно. Но эти страны перераспределяют через бюджет менее 20% ВВП, то есть, являются самыми близкими к классическому капитализму странами. Когда государство занимается тем, чем ему положено заниматься по своей природе (обеспечение мира, безопасности и разрешением споров между гражданами) и делает это качественно, прозрачно и эффективно, к нему и доверие формируется. Самый высокий рейтинг доверия зафиксирован к правительству Объединенных арабских эмиратов (78%) и Китая (75%). Для справки: совокупный размер госрасходов в Поднебесной в 2011 году составил 22,4% ВВП. Это значит, что доверие к политикам и чиновникам этих стран формируется не из-за того, что они активно занимаются перераспределением богатства, регулированием цен или выделением промышленных «точек роста».

Кризис доверия к государству объясняется тем, что люди перестают связывать с ним определенные надежды, которые распорядители чужого (политики и чиновники) все чаще не оправдывают. Так, 67% граждан считают, что правительство должно прислушиваться к голосу людей и их потребностям, и только 17% ответило, что оно делает это. Разрыв в 50 процентных пунктов является целой пропастью, которая отделяет «слуг народа» от самого народа. Точно такой же разрыв между ожиданиями и фактом зафиксирован по параметру «прозрачные и открытые практики». 66% респондентов считают их важными характеристиками правительства и только 16% отметили, что государство является таковым на самом деле.

Очередной провал государства — в эффективном управлении финансами страны, то есть, бюджетом. 65% населения считают эту функцию важной и только 19% отмечают, что государство с этой задачей справляется (разница — 46 процентных пунктов). Столь же плохо обстоят дела с задачей частного и честного общения с людьми. Этого ожидают от правительства 65%, но только 16% согласно с тем, что государство так поступает (разница в 49 п.п.). В меньшей степени люди ожидают от правительства деятельности по защите окружающей среды (56%), проведению национальных тренинговых программ по увеличению возможности занятости (54%), реализации инновационных программ, которые оказывали бы позитивное влияние на местные сообщества (52%), и партнерства с бизнесом и НПО для решения проблем общества (41%). Но и тут, ни по одной из этих функций, государство не оправдывает ожидания граждан.

Беларусь тоже находится в глубоком кризисе доверия. По данным опроса НИСЭПИ, проведенного в декабре 2011 года, президенту доверяют только 31,2% населения, правительству — мизерные 24,3%. Наше правительство (распорядители чужого) совершает те же грехи, что их коллеги из России, Польши, Италии, Франции или Мексики. Белорусская АпСоНа (Администрация президента, Совет министров, Национальный банк) не слушает и не слышит граждан. Честный, открытый диалог между бизнесом и властью, между гражданским обществом и правительством невозможен. АпСоНа действует в закрытом для людей режиме, часто пряча свои темные дела под грифом «Для служебного пользования» или «Секретно». Белорусская Вертикаль не умеет управлять бюджетными ресурсами и наносит своей бюджетной политикой серьезный урон экономике. Монополистические практики и гнетущая бюрократия душат дух предпринимательства.

Государства должно быть меньше. Только тогда доверия к нему будет больше.


Доверие себе подобным, НПО и независимым СМИ

Неправительственные организации (НПО) сохраняют самый большой кредит доверия среди информированного населения 25 стран. Общий его уровень достигает 58%. Причем в тех странах, где фиксируется глубокий кризис доверия к правительству и бизнесу, НПО пользуются еще большим доверием (Италия — 74%, Южная Корея — 67%, США — 58%). Заметим, что в капиталистических Сингапуре и Гонконге доверие к НПО тоже очень высоко (64% и 70%, соответственно). В России оно — на критически низком уровне (28%). Это самый низкий показатель из всех 25 опрошенных стран. Очевидно, российское правительство не только игнорирует обыкновенных людей, но и дискредитирует гражданское общество, всячески препятствуя его развитию. Шельмование гражданских активистов чиновниками и политиками происходит ради зачистки общественного и политического поля от потенциальных конкурентов. В Беларуси ситуация с НПО примерно такая же, как в России.

Уровень доверия к СМИ среди информированных граждан в 2012 году тоже находится выше уровня доверия к правительству и бизнесу. В среднем по 25 странам он составляет 52%. И тут аутсайдером оказалась Россия, где СМИ доверяют только 33%. В богатой на медийные скандалы Британии уровень доверия к СМИ составил 37%, в Японии — 36%, Швеции — 37%, в США — 45%, в Германии — 42%. А вот в Сингапуре и Гонконге — 65%. Как видим, наличие в стране общественного телевидения не повышает уровень доверия населения к СМИ. Безусловно, лучшим решением является полноценная рыночная конкуренция частных компаний на рынке информации.

В списке лиц, которым меньше всего доверяют люди, на самом последнем месте оказался госслужащий. Информации от него доверяют только 29% (в 2011 году было 43%). Таким образом, в глобальном масштабе люди больше всего склонны считать чиновников и политиков лжецами. На втором месте снизу — руководители бизнеса. В 2012 году им доверяют только 38% (в 2011 г. было 50%). Первые строчки по доверию занимают эксперты и академики (ученые): уровень доверия к ним — 68%. Далее идут технические эксперты компаний (66%) и «человек такой, как ты» (65%). По сравнению с 2004 годом доверие к информации от себе подобного выросло на 22 процентных пункта. Обыкновенному работнику и представителю НПО доверяют 50%. В кризис люди понимают, что верить политикам и чиновникам нельзя. Они лучше послушают мнение человека, которого считают подобным себе, или обыкновенного наемного работника.

В мировой экономике сохраняется авторитет эксперта и ученого. В странах, где есть научный плюрализм и конкуренция в сфере производства знаний, люди могут сами определять, кто, с их точки зрения, заслуживает доверия. В Беларуси же жесткая монополия государства в сфере науки и СМИ выносят на поверхность много лжеученых и псевдоэкспертов. Можно доверять аграриям, физикам и математикам, когда они говорят о проблемах в своих сферах, но когда они берутся за экономическую политику, их точка зрения становится позицией кухарки, которая хочет научиться управлять государством. А если они еще окопались в Министерстве образования, ВАКе, правительстве и других органах власти, то становятся как раз теми людьми, которые разрушают доверие к правительству.

Мировая экономика в целом и Беларусь в частности находятся в зоне повышенной опасности. Мы едем в тумане по извилистой, горной дороге с выбоинами, а водитель нашего автомобиля (правительство) гонит 150 км/час, разговаривая по сотовому телефону. Понятно, что у пассажиров нет к нему доверия. Тем более что автомобиль (экономика) тоже хрипит и издает явно нездоровые звуки.

Одно дело, когда в таком состоянии находится только Беларусь. И совсем другое — когда на дороге таких водителей и транспортных средств большинство. Причем многие из них едут не на скромных легковушках, а на громадных внедорожниках.

Мнения колумнистов могут не совпадать с мнением редакции. Приглашаем читателей обсуждать статьи на форуме, предлагать для участия в проекте новых авторов или собственные «Мнения».