Политика

Рабочий отпуск президента — кто оплачивает?

Визит Александра Лукашенко в Сербию пресс-служба главы государства, а с ее подачи и государственные СМИ страны называют «рабочим визитом». Сербские журналисты и пользующиеся их сообщениями белорусские коллеги из негосударственных изданий такую формулировку ставят под сомнение.

Фото из архива. Александр Лукашенко на «Минской лыжне-2009»

В общем-то, тут и сомневаться нечего — Лукашенко поехал в отпуск: катается на лыжах на сербском курорте «Копаоник», плавает в бассейне, восстанавливает, так сказать, здоровье. Такое право — на, минимум, 24 дня в году отпуска, кстати, имеет каждый трудящийся Беларуси. Как и право выбирать место отдыха по своему усмотрению — позволяют доходы, отправляйся хоть к черту на рога.

С этой точки зрения никаких претензий к белорусскому президенту вроде как быть не должно. В Сербию он поехал всего на недельку, хотя может гулять больше месяца. Согласно закону «О государственной службе в Республике Беларусь», госслужащим полагается 28 дней отпуска, а имеющим более десяти лет стажа — еще и четыре дополнительных дня. При этом, ко всему прочему, выплачивается единовременное пособие на оздоровление.

Другой вопрос, из чьего кармана оплачиваются сербские каникулы президента и его команды?

Вопрос неоднозначный. Если принимать во внимание, что визит на горнолыжный курорт по официальным сводкам проходит как «рабочий», то получается, что президент отправился в заграничную командировку. То есть за государственный счет, включая оплату соответствующих статусу первого лица государства мер безопасности.

Но и тут есть вопросы. Указ президента № 274 13 июня 2005 г. «Об утверждении Положения о порядке направления в служебные командировки за границу» гласит, что «решение о командировании за границу должно приниматься с учетом неукоснительного соблюдения» ряда принципов, в том числе обоснованного и рационального расходования денежных средств на цели командирования; направления в служебные командировки за границу только тех лиц, в компетенцию которых входит решение вопросов, определенных в заданиях на служебные командировки, и в минимальном составе.

Если верить сербским СМИ, Лукашенко привез с собой на горнолыжный курорт порядка 40 человек, в том числе повара и няньку. Интересно, какие государственные вопросы решают в Сербии повелители кастрюль и погремушек?

Пункт 11 того же указа гласит, что «продолжительность служебной командировки за границу, как правило, не должна превышать двух дней (без учета времени на проезд к месту командирования и обратно)». Более длительный срок командировки может быть установлен, исходя «из служебной необходимости и обеспечения максимальной экономии государственных средств».

Учитывая размах, с которым президент Беларуси отправился в Сербию — два самолета, охрана, обслуга, недешевый отель — об экономии государственных средств речи не идет. Так что, как говорится, маюць рацыю те, кто комментировал поездку Лукашенко на курорт сквозь призму экономического кризиса в стране.

Тем более что за шесть дней своего пребывания в Сербии Лукашенко провел лишь одну встречу, да и то территорию курорта не покидал — с премьер-министром Сербии Мирко Цветковичем и вице-премьером Младаном Динкичем президент Беларуси встречался в отеле «Гранд», где он и сопровождающие его лица остановились. Но для маскировки отпуска под «рабочий визит» одной этой встречи, которую сербские СМИ назвали неформальной, согласитесь, маловато.

К тому же, как выяснили сербские журналисты, на курорт «Копаоник» белорусский президент приехал по личному приглашению местного крупного бизнесмена, владельца отеля «Гранд» Миодрага Костича. То есть, можно предположить, что имеющий интересы в Беларуси бизнесмен-аграрий со всем свойственным славянской душе гостеприимством отверг намерения белорусской делегации отдохнуть на курорте за собственный счет и с радостью выложил на ресепшен именную Visa Gold.

сербский курорт «Копаоник»

Куда и на кого господин Костич тратит свои деньги — его личное дело. Но нельзя не обратить внимание на ст. 22 закона «О государственной службе в Республике Беларусь», согласно которой государственным служащим (то есть и президенту тоже) запрещается «принимать имущество (подарки) или получать другую выгоду в виде услуги в связи с исполнением служебных обязанностей». Исключение составляют сувениры, да и то, если их стоимость не превышает пять базовых величин.

Правда, белорусское законодательство, как оказалось, не запрещает выезжать в заграничные командировки «за счет государственных органов иностранных государств, международных или иностранных организаций, граждан и юридических лиц». Такие командировки «допускается только в случаях», когда они осуществляются «в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, а также по договоренности государственных органов Республики Беларусь с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями, если иное не определено Президентом Республики Беларусь».

Нам не удалось выяснить, определял ли президент что-либо «иное», но сделать это ему никто определенно не мешал. В том числе и оформить отпуск в Сербии в виде рабочего визита за счет принимающей стороны.

Вместе с тем, не сильно ошибемся, если предположим, что отдых в Сербии Александр Лукашенко вполне в состоянии оплатить и из собственного кармана. Может не за всех сорок человек, но за одно койко-место повышенной комфортности точно. Зарплата-то позволяет.

Правда, сколько зарабатывает президент Беларуси, точно не знает даже сам Лукашенко. По крайней мере, он так однажды заявил в интервью каналу ТВЦ, сумев лишь приблизительно обозначить уровень оплаты собственного труда — «тысяча или тысяча сто долларов». При этом Лукашенко не единожды заявлял, что свою зарплату никуда не тратит, если только на благотворительность.

Более-менее близкие к реальным цифры зарплаты белорусского президента можно высчитать в период выборов главы государства, когда кандидаты заполняют декларации о доходах и имуществе. Перед выборами-2006 в декларации Лукашенко значился годовой доход (за 2005 год) в 59 млн. 172 тыс. рублей. На тот момент получалось, что в месяц Лукашенко получал порядка 2,3 тысячи долларов в месяц.

С учетом всяческих доплат и премий, наверняка, получается больше. Должно быть больше. Ведь, если верить неофициальным данным, даже рядовой сотрудник Службы безопасности президента сегодня зарабатывает порядка 8 млн. рублей. Логика подсказывает, что не может bodyguard зарабатывать больше своего клиента.

В общем, если не тратить зарплату и пользоваться полным гособеспечением, то на недельный отдых по системе «все включено» на горнолыжном курорте в Сербии белорусскому президенту накопить можно. Особенно, если положить деньги на хороший депозит и при этом с точностью до минуты знать, когда состоится девальвация рубля.

Но сомнения в том, что президент Беларуси в ходе своего «рабочего визита» в Сербию тратит государственные деньги нецелевым образом, остаются. И не только у журналистов.

Давеча лидер Объединенной гражданской партии Анатолий Лебедько заказным письмом отправил на имя генерального прокурора Григория Василевича обращение с просьбой «провести проверку всех обстоятельств отдыха Александра Лукашенко и сопровождающих его лиц в Сербии на предмет установления возможного нецелевого использования государственных средств».

«Мы ведь, по утверждению Александра Лукашенко, самое демократическое и открытое государство в Европе. А в демократических странах принято информировать граждан о расходах на содержание представителей высшего эшелона государственной власти, — пишет А.Лебедько. — Попутно замечу, что власть любит копаться в расходах и доходах оппонентов власти, в данном же случае речь идет исключительно о намерении получить информацию о расходовании бюджетных средств».

«Каждый человек имеет право на законный отдых. Каждый гражданин Беларуси имеет право самостоятельно выбирать место и время своего отдыха. Вместе с тем, есть законодательство, регламентирующее пределы дозволенного для высокопоставленных чиновников, и, наконец, есть нормы приличия и этики государственного служащего», — указывает политик.

Скорее всего, что лидер ОГП в ответ на свое обращение получит бессмысленную отписку, если вообще дождется письма из Генпрокуратуры. Да и сам Анатолий Владимирович прекрасно понимает, что никаких проверок прокуратура проводить не будет.

Другой вопрос, зачем Лукашенко вообще было устраивать из своего отпуска какую-то тайну, маскировать его. Сказали бы честно народу — президент в отпуске, а местом отдыха избрал сербский курорт. Такой мощный идеологический аппарат, который имеется в распоряжении белорусских властей, из горнолыжной поездки Лукашенко не выжал ничего. А тем ведь было предостаточно — от укрепления семейных ценностей в обществе и пропаганды здорового образа жизни, до европейских перспектив страны.