«Беларусь без крайностей». Экспертная дипломатия и неоднозначные налоги

Эксперты «Либерального клуба» анализируют главные события в белорусской политике, экономике, праве, социологии и культуре.

Крайности переполняют нашу жизнь. В поисках ответов на самые простые вопросы мы часто прыгаем из одной крайности в другую, не понимая при этом, что крайности лишь отдаляют нас от истины.

«Либеральный клуб» попробует взглянуть на нашу повседневную реальность без крайностей. Каждую неделю эксперты «Либерального клуба» анализируют главные события в белорусской политике, экономике, праве, социологии и культуре. Мы отбросим в сторону зашоренность, мифы и ограниченность конфронтационного мышления. В нашем арсенале — факты, логика и небезразличность.

«Либеральный клуб» для Naviny.by

Евгений ПрейгерманЕвгений Прейгерман

«Минский диалог»: народная дипломатия

Состоялась вторая международная конференция в рамках экспертной инициативы «Минский диалог». В этот раз она была посвящена тематике «замороженных конфликтов» на постсоветском пространстве. Предыдущая, мартовская, конференция прошла в более широких дискуссиям о путях преодоления разногласий на евро-азиатском пространстве или, как сейчас часто говорят, на пространстве от Лиссабона до Владивостока.

Сама идея «Минского диалога» подразумевает поступательный процесс, дискуссию в экспертном сообществе без географических, политических или идеологических границ. Это подход в рамках хорошо известного и зарекомендовавшего себя «второго трека дипломатии» (track-II diplomacy), то есть дипломатии экспертной или даже народной.

«Второй трек», разумеется, не может и не ставит своей целью заменить классическую государственную дипломатию, однако позволяет более свободно и менее формализованно искать точки соприкосновения и пути разрешения самых сложных международных проблем. Отдельные примеры удачной экспертной дипломатии мы знаем и со времен «холодной войны», и в контексте различных локальных кризисов.

Сегодня «второй трек» дипломатии, как никогда, необходим и нашему региону. По обе стороны бывшего «железного занавеса» среди политиков, дипломатов и даже экспертов все чаще можно услышать тезис о том, что в решении самых разных международных проблем «мяч находится на чужой стороне».

Если такой подход будет и дальше доминировать в политических и экспертных дискуссиях, то мяч еще долго будет оставаться на «чужой стороне», а проблемы при этом лишь продолжат усугубляться. Неизбежно будет расти взаимное недоверие и подозрение. А как известно из теории и практики конфликтологии, в таких условиях сложно рассчитывать на разрешение существующих конфликтов и предотвращение новых.

При отсутствии нормальной коммуникации и содержательного диалога стороны неизбежно «накручивают» проблемы в своем сознании, что в итоге приводит к еще большей враждебности в их действиях.

Именно такое развитие событий в нашей части земного шара площадка «Минского диалога» и призвана помочь избегать. Задача сверхамбициозная, но, как кажется, необходимая, в том числе для внешней политики Беларуси.

Антон БолточкоАнтон Болточко

Спорное изящество

После относительно изящного проведения девальвации в декабре 2015 года при помощи 30% налога на покупку валюты, белорусские власти пошли дальше. С 1 апреля 2016 года вводится диверсифицированный подоходный налог на процентные платежи в пользу физических лиц от средств, хранящихся на депозитных счетах. Суть этого нововведения заключается в том, что оно направлено на повышение стабильности финансовой системы страны, в частности — на снижение риска возникновения банковского кризиса ликвидности.

Логика принятого решения следующая. Для начала налог на короткие (до года в рублях и до двух лет в валюте) депозиты должен избавить банки от спекулятивного капитала, который накопился в системе за время высоких процентных ставок, и изменить структуру вкладов в сторону долгосрочных вложений. После этого — введение безотзывных договоров (снятие средств только с разрешения банка) снизит риск быстрого оттока денег со счетов в случае кризисных явлений в экономике. И, наконец, полученный результат позволит Нацбанку ускорить работу над снижением процентных ставок без особых опасений потерять управляемость над банковской системой.

С технической точки зрения, принятое решение можно оправдать. В нынешней системе ограниченных реформ в экономике оно с большой вероятностью позволит достигнуть хоть какого-то положительного результата. Однако, если рассматривать моральную сторону вопроса, этот результат достигается за счет населения, которое де-факто не виновато в нынешних проблемах страны.

Сегодня интересным остается вопрос: куда пойдут деньги, которые будут сняты с краткосрочных депозитов? Ведь не все вкладчики захотят хранить свои средства больше года без права снять их досрочно. Поэтому пару триллионов белорусских рублей уже в ноябре-декабре стоит ожидать на валютной бирже. Их объем может поколебать курс национальной валюты в сторону снижения, поэтому в перспективы мы увидим еще ряд решений, направленных на обеспечение стабильности системы.

Белорусы в очередной раз получили подарок, который не ожидали. С наступающим Новым годом, друзья, хотя на улице только ноябрь!..

Вадим МожейкоВадим Можейко

Либерализация пошла культуре на пользу

Последнюю неделю Минск был охвачен довольно непривычным для Беларуси настоящим фестивальным духом: с 6 по 13 ноября у нас проходил XXII Минский международный кинофестиваль «Листопад». Приятно наблюдать, как ноябрьское кинособытие эволюционирует от бюрократического проекта до настоящего художественного праздника. Пожалуй, самая главная составляющая такого развития — это примат культуры и искусства над идеологическими клише.

Очень характерен в этом смысле национальный конкурс. В нем не было национального проекта «Мы, братья…», который стал символом треша, происходящего в окологосударственном кинопроизводстве. Зато были независимые «ГараШ» Андрея Курейчика, «Фортуна» Ивана Маслюкова и приехавший с альтернативного фестиваля BULBAMOVIE «Амерыкан бой» Никиты Лаврецкого. Лучшим документальным фильмом национального конкурса стала лента «Гости» Андрея Кутило, снятая вообще для оппозиционного «Белсата».

Характерно и неоднократное поднятие ЛГБТ-тематики, которая для чиновников (как и для значительной части общества) пока еще остается в целом табу. Но на «Листопаде» о ней говорили свободно и очень разными языками: от вьетнамского «Большой отец, маленький отец и другие истории» Фэн Данг Ди до литовско-французского «Лето Сангайле» Аланте Кавайте.

Еще одно смелое киновысказывание — «Любовь 3D» Гаспара Ноэ. Сам режиссер определяет тематику ленты как «страсть во всех ее физических и эмоциональных крайностях». И «Листопад» здесь присоединился к Каннам, где полгода назад состоялась премьера этого «первого порнофильма в 3D», а не к России, где прокат «Любви» запрещен.

Полезен был и отказ от псевдоторжественной церемонии открытия (например, в прошлом году приехавшая из Москвы Светлана Светличная называла двадцать первый белорусский кинофестиваль «очко»). Зато на сэкономленные средства удалось привезти представителей команд, работавших над фильмами. Обсуждение с актером или продюсером после просмотра гораздо ценнее, чем красная дорожка из неоднозначных заезжих «зорак».

Таким образом, либерализация пошла «Листопаду» явно на пользу. Этот опыт было бы неплохо расширить и на другие культурные события Беларуси.

Александр Филиппов Александр Филиппов

Жалуйтесь, жалуйтесь

С 23 января 2016 года вносятся очередные изменения в закон «Об обращениях граждан и юридических лиц» (уже вторые после его принятия в 2011 году). Суть их проста: за три и более необоснованных обращения в год заявители должны будут компенсировать затраты на рассмотрение их обращений. В этой новости интересно далеко не то, что понятие «необоснованности» обращения можно трактовать как угодно. Точно так же специфически можно считать и затраты на их рассмотрение и подготовку ответов, зачастую являющиеся не более чем отписками (к примеру, бывший глава Минского метрополитена Ростислав Юреня любил вообще игнорировать задаваемые ему вопросы).

Набирающие оборот тенденции в работе с обращениями граждан интересны их корреляцией с развитием созданной в стране политической модели.

Так, активная апелляция к праву граждан жаловаться на деятельность чиновников в вышестоящие организации является одним из наиболее очевидных признаков авторитарной политической системы. В демократических системах этот вопрос имеет значительно меньшую актуальность в силу несравнимо меньшего вмешательства государства в общественную жизнь, развитого гражданского общества и независимой судебной системы.

На каких-то этапах формирования авторитаризма жалобы населения служат одним из механизмов легитимации власти, укрепления «ручного» управления, перераспределения влияния внутри номенклатуры и мониторинга настроений в обществе.

С укреплением авторитарных режимов значение легитимации начинает постепенно падать, все большая опора делается на силовой аппарат. Жалобы граждан, которые до этого являлись единственным относительно результативным способом решить свои проблемы, становятся ненужным элементом в политической системе.

И это страшно, так как в своих решениях власть все в большей степени перестает оглядываться на людей, считаться с их интересами, укреплять изоляцию от мировых процессов. Параллельно, чиновники отгораживаются и от мощного интеллектуального ресурса всего общества, который можно использовать при решении стоящих перед ним проблем. И поправки в закон «Об обращениях граждан и юридических лиц», к сожалению, и демонстрируют наличие этих процессов в современной Беларуси.