Финансы

Всемирный банк подталкивает Беларусь на рыночные реформы в антирыночных условиях

Всемирный банк готов предоставить Беларуси кредит в обмен на экономические реформы. Такую позицию во время брифинга во вторник озвучил директор отдела Украины, Беларуси и Молдовы Всемирного банка Мартин Райзер.

Главным условием для предоставления займа станет согласование с правительством Беларуси программы экономических реформ, реализацию которой ВБ готов профинансировать. При этом, по словам М.Райзера, программа не предусматривает наличие целевых параметров в отличие от программы Беларуси с МВФ. С правительством Беларуси будут согласованы среднесрочные показатели развития экономики. «Это позволит отслеживать эффективность реализации программы», — отметил М.Райзер.

Между тем эксперты не высказывают большого оптимизма по поводу дальнейшего реформирования экономики страны под наблюдением Всемирного банка.

«У нас проводятся реформы, некоторые из них неплохие. Но нет самого главного, что делает экономику рыночной. Реальной свободы ценообразования, защиты частной собственности, — считает экономист Леонид Злотников. — Есть лишь реформы, которые меняют существо белорусской модели. И можно сколько угодно облегчать процесс надевания хомута, но от этого ничего не изменится».

По мнению экономиста Александра Потупы, международные финансовые структуры наподобие Всемирного банка должны более активно содействовать переходу страны на рыночные рельсы: «Но проблема в том, что в Беларуси осуществлять рыночные реформы в наших антирыночных условиях небезопасно. Это может нанести вред и, наоборот, притормозить экономическое развитие страны. Финансовые организации не до конца понимают, в какой фазе развития находится Беларусь. А ведь в рыночную фазу мы так и не вошли».

«У нас командная экономика, поэтому при необходимости ряд параметров можно поджать, приказать стоять. Но многие вещи легко отыгрываются назад. Нет никакой стабильности, и сложно сказать, насколько реформы окажутся устойчивыми», — отмечает эксперт.

Последние год-полтора «мы наблюдаем отвинчивание гаек. Но пока либерализация не приняла необратимого характера. Лишь когда это произойдет, тогда и можно будет говорить о том, что страна возвратилась в рынок».

Тем не менее, Всемирный банк настроен на серьезную дискуссию с правительством относительно содержания программы экономических реформ. В частности, он намерен поспособствовать более эффективному управлению государственной собственности.

«Здесь, действительно, необходимо многое менять, — убежден А.Потупа. — Во-первых, экономика должна быть отделена от политики. Для этого необходимо, чтобы собственность управлялась холдингами, корпорациями или агентствами. Во-вторых, надо решать вопрос со скрытыми и явными дотациями. Ведь многие наши крупнейшие предприятия сейчас сидят на кредитной игле, чтобы хоть как-то работать и платить какую-никакую зарплату».

По мнению экономиста, для предприятий выплата урезанных зарплат — большая обуза. Поэтому надо решать вопрос о размерах пособия по безработице, «чтобы оно было не 47 тысяч рублей». Причем, эта проблема тесно увязана с вопросом приватизации: «Инвесторы, может, и готовы взять предприятия под свою опеку, но им не нужно такое большое количество рабочих. Значит, с людьми надо что-то делать». По словам экономиста, и сейчас на предприятиях переизбыток кадров: «По некоторым расчетам, сейчас сразу можно освободить от работы около 300 тысяч человек. Поэтому чтобы проводить реальную приватизацию, надо эти вопросы решать».

Всемирный банк, в свою очередь, считает, что Беларуси надо тщательно изучать мировой опыт в проведении приватизации. В частности, «важно привлекать стратегических инвесторов и получить доступ к новым технологиям, которые инвесторы готовы внедрить».

Что касается социальных вопросов, то здесь Всемирный банк делает акцент на защите наиболее уязвимых слоев населения. «Система целевой поддержки требует большего внимания, — согласен А.Потупа. — Например, более упрощенного подхода к оценке доходов. Чтобы получить поддержку, многим приходится месяцами бегать и собирать необходимые документы. Если не избавимся от бюрократизма, система потеряет смысл».

Также, по мнению экономиста, «у нас большие проблемы с определением уровня бедности, и мы наблюдаем фантазии чиновников по поводу минимальной потребительской корзины».

Если переговоры между Всемирным банком и правительством по поводу содержания программы экономического развития завершатся успешно (похоже, так оно и будет), то уже осенью Беларусь может получить кредит. Его сумму стороны не разглашают, говоря, что она в процессе переговоров может измениться.

Зато определенно ясно, что внешний долг Беларуси увеличится. Причем, не исключено, в случае успешной реализации программы Всемирный банк позже сможет предоставить еще один займ. По мнению М.Райзера, «уровень внешнего долга Беларуси низкий. Это позволяет стране смягчить последствия глобального кризиса за счет заимствований».

Между тем белорусские эксперты не считают ситуацию с ростом внешнего долга благополучной. «Сейчас надо обеспечить инвестиционную безопасность. Иначе из-за постепенного роста внешнего долга скоро никто никаких денег нам не даст», — уверен А.Потупа.

Как считает Леонид Злотников, «когда правительство поймет, что Беларусь окончательно обанкротили и ничего не остается делать, как сдастся, оно согласится на внешнее управление. Кстати, это нам и предлагают. Когда банкротится предприятие, туда высылают управляющего по банкротству. То же самое сейчас обсуждается в отношении целой страны».