Политика

Парламентская осень: с места — в карьер

2 октября в Минске начинает работу пятая, осенняя, сессия Палаты представителей Национального собрания. В повестку дня включено 44 вопроса: 21 законопроект депутаты рассмотрят в первом чтении, 8 — во втором. Причем в первый же день народные избранники планируют рассмотреть 10 законопроектов.

Самым резонансным из них является законопроект о внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс по вопросу проведения местных выборов. Сами выборы планируется провести 14 января 2007 года, а старт электоральной кампании президент должен объявить, как рассчитывают в ЦИК, не позднее 10 октября. То есть, чтобы обсуждаемые в парламенте поправки имели силу закона уже в ходе ближайших выборов, нижняя и верхняя палаты должны сработать с максимальной оперативностью.

Напомним, что в новом варианте Избирательного кодекса планируется отменить второй тур местных выборов. Разработчики поправок считают, что активность населения в ходе местных выборов не такая высокая, как на выборах президента или депутатов парламента, и ко второму туру снижается еще больше. Его отмена позволит, по мнению инициаторов изменений, сократить госрасходы и упростить организационную работу по подготовке и проведению выборов.

Иная точка зрения у белорусской оппозиции, которая активно готовится к избирательной кампании, впрочем, не сильно рассчитывая на позитивный итог. Представители демсил не раз отмечали, что внося изменения в законодательство, власти хотят максимально усложнить процесс предвыборной агитации — то есть урезать коммуникации между оппозицией и населением, ради чего, по большому счету, оппоненты власти и идут на выборы. Поправки предполагают, что общаться с избирателями на улицах можно будет только с разрешения местных властей и только в специально отведенных для этого местах.

К этому пункту поправок, кстати, скептически настроены и некоторые депутаты Палаты представителей. В частности, член постоянной комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту Ольга Абрамова. Также есть сомнения у депутатов и по поводу изменений правил в вопросе снятия кандидатов с выборов за использование личных средств для собственной "раскрутки", даже если это происходило до старта избирательной кампании. Как считает Ольга Абрамова, это может привести к тому, что конкуренты на выборах будут умышленно инициировать подобные скандалы.

Подвергнув сомнению целесообразность отмены второго тура местных выборов, Ольга Абрамова все же видит в этом и позитивный момент. Теперь оппоненты власти имеют шанс победить, набрав даже 12-15% голосов, если в округе будет большое количество претендентов на депутатский мандат. Ведь, если поправки будут приняты, то победитель будет определяться простым большинством голосов.

Кстати, у рассматриваемых в парламенте поправок в Избирательный кодекс есть и альтернативный вариант. Его разработали эксперты Объединенной гражданской партии и разослали заказными письмами президенту, в Совет министров и всем 110 депутатам Палаты представителей.

По мнению одного из авторов документа Сергея Альфера, законопроект направлен на усиление общественного контроля за выборами и обеспечение прозрачности этого процесса. Среди основных поправок эксперт назвал изменение порядка формирования избирательных комиссий. В частности, при создании комиссий приоритет должен отдаваться представителям политических партий, которые объявят об участии в выборах. При наличии конкуренции остальные участники избирательного процесса могут включаться в состав комиссии в порядке жеребьевки. Еще одна поправка — запрет представителям исполкомов, как организаторам выборов, занимать в комиссиях руководящие должности.

Кроме того, в законопроекте предлагается расширить права наблюдателей. Им разрешается с удобного расстояния визуально наблюдать за подсчетом голосов и незамедлительно получать заверенные копии итоговых протоколов.

Рассматривается в альтернативных поправках и вопрос предвыборной агитации. Эксперты ОГП предлагают не усложнять, а наоборот — упростить процесс. Согласно законопроекту, для организации встреч с избирателями и пикетов кандидатам достаточно будет просто поставить в известность местную администрацию.

Впрочем, авторы альтернативных поправок не питают особых иллюзий насчет того, что данный законопроект будет рассмотрен нижней палатой.