Политика

Кандидатам от оппозиции урезали коммуникации с избирателями

По оценке председателя Центризбиркома Лидии Ермошиной, процесс выдвижения кандидатов в депутаты местных советов идет активно. Независимые эксперты, со своей стороны, заявляют о нежелании властей отказываться от административных рычагов воздействия на ход избирательной кампании.

18 февраля завершился очередной этап кампании — подача документов на регистрацию инициативных групп граждан по сбору подписей в поддержку лиц, предлагаемых для выдвижения кандидатами.

По данным ЦИК, в избирательные комиссии поступило 16 873 заявления на регистрацию инициативных групп.

В 57 избирательных округах Минска подано 261 заявление. В том числе 32 инициативные группы намерены собирать подписи за того или иного партийного кандидата.

В 358 округах по выборам депутатов областных советов путем сбора подписей намерены выдвигаться 433 человека, в том числе 32 представителя политических партий.

В 118 районах Беларуси, где создано 4 109 избирательных округов, поданы заявления на регистрацию 2 868 инициативных групп, в том числе 122 будут собирать подписи за партийного кандидата.

612 заявлений на регистрацию инициативных групп подано в 427 округах в 12 городах областного подчинения, 177 — в 256 округах 14 городов районного подчинения, 478 — в 754 округах в поселках.

12 044 заявления подано в 15 339 округах, где будут проходить выборы депутатов сельских советов.

Собирать подписи за выдвижение представителей политических партий будут 334 инициативные группы.

В частности, в местные советы намерены выдвигаться 111 представителей Коммунистической партии Беларуси, 71 — Партии БНФ, 60 — Объединенной гражданской партии, 30 — Белорусской социал-демократический партии (Грамада), по 25 — Белорусской аграрной партии и Белорусской партии левых «Справедливый мир» (бывшая Партия коммунистов Белорусская), по три — Белорусской партии «Зеленые» и Белорусской социал-демократической Грамады, два — Либерально-демократической партии, по одному — Белорусской патриотической партии и Республиканской партии труда и справедливости.

На заседании Центризбиркома 18 февраля Лидия Ермошина отметила активность процесса выдвижения кандидатов, а также акцентировала внимание на том, что в Минске большинство из претендентов — частные предприниматели либо руководители предприятий негосударственных форм собственности.

ЦИК определил перечень ошибок в поданных кандидатами декларациях о доходах, которые повлекут отказ в регистрации.

В регистрации может быть отказано, если: указанная сумма годового дохода на 10% меньше реальной; отсутствуют сведения о находящихся в собственности недвижимости, транспортных средствах и ценных бумагах; нет сведений о доле в уставном фонде юридических лиц, не подтвержденной акциями.

Ермошина признала, что во время предыдущих выборов некоторые избирательные комиссии «жестко подходили» к претендентам в кандидаты. «За неумышленные помарки, технические ошибки отдельные лица не могли участвовать в выборах. Хотя формально решения комиссий были правильными», — добавила глава ЦИК.

Сейчас же, утверждает Ермошина, если при составлении декларации будет допущена неумышленная ошибка, это не помешает регистрации кандидатом в депутаты.

Впрочем, по прогнозам ряда аналитиков, проблемой для участников нынешней избирательной кампании может стать не столько наличие ошибок в декларациях, сколько невозможность проводить полноценный сбор подписей и агитацию.

Новый Избирательный кодекс не предусматривает получения санкции местных властей на проведение пикетов с целью сбора подписей за выдвижение, однако места их проведения регламентированы чиновниками.

Местные исполкомы уже составили списки мест, где запрещено собирать подписи за выдвижение кандидатов. Во многих случаях это наиболее оживленные точки городов и других населенных пунктов.

Например, в Могилеве под запрет попали три центральные площади — имени Ленина, Орджоникидзе и Советская.

Кроме того, согласно кодексу, местные исполнительные и распорядительные органы по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями определяют места для проведения встреч кандидатов в депутаты с избирателями, а также для предвыборных собраний, организуемых избирателями.

Проведение агитационных мероприятий в «иных помещениях» должно происходить с разрешения руководителей соответствующих организаций и учреждений.

И здесь кандидатам не особо дают разгуляться. Например, в Железнодорожном районе Гомеля для встреч кандидатов в депутаты с избирателями отведены дома культуры «Гомсельмаша», «Гомельстекла» и общества глухих. Эти здания расположены далеко от центра города, а ДК «Гомельстекла» — и вовсе в пригородном поселке.

Аналогичные решения приняты исполкомами ряда других городов.

Следует также учесть, что по действующему законодательству массовые акции, в том числе пикеты, запрещено проводить на объектах железнодорожного транспорта, на расстоянии 200 метров от подземных пешеходных переходов и 50 метров — от зданий органов власти, а также «территорий организаций, обеспечивающих обороноспособность, безопасность государства и жизнедеятельность населения». К последним относятся общественный транспорт, предприятия водо-, тепло- и энергосбережения, больницы, поликлиники, детские дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения.

Таким образом, проводить агитационные акции в рамках избирательной кампании, как правило, можно отнюдь не в самых подходящих для этого, малолюдных местах.

Это существенно усложнит работу кандидатов и их инициативных групп с избирателями, считает председатель минской городской организации Объединенной гражданской партии Анатолий Павлов.

А необходимость получения разрешений для проведения агитационных мероприятий в школах и других общественных учреждениях сводит такую возможность для кандидатов от оппозиции к нулю. «Если директора не будут заинтересованы в проведения подобных встреч, то основания для отказа всегда найдутся», — говорит политик.

Все это он расценивает как нарушение прав кандидатов на общение с гражданами. В частности, отмечает Павлов, «раньше можно было собирать подписи людей фактически в любом месте, если это не мешало остальным людям. Теперь же кандидаты сильно ограничены в возможностях, и это четко иллюстрирует степень «демократической» настроенности белорусских властей».

Эксперт в области избирательного права Сергей Альфер, член Минской городской избирательной комиссии, считает, что регламентация властями мест проведения сбора подписей и иных агитационных мероприятий в рамках выборов — проблема не столько правовая, сколько политическая.

«Для выдвижения кандидата в депутаты нет особой необходимости проводить информационные пикеты непременно в центре города», — отметил Альфер в интервью БелаПАН.

«Основная работа инициативных групп происходит в квартирах граждан. Центральная часть города — не то место, где можно серьезно рассчитывать на сбор большого числа подписей: вероятность того, что в центре вдруг окажется большое число потенциальных избирателей конкретного кандидата, достаточно низка. Это, скорее, выставление пикета «на картинку» для того, чтобы видели, что такой кандидат существует в принципе», — говорит эксперт.

По его мнению, «здесь проблема другого плана». «Составив списки мест, где запрещен сбор подписей, власти продемонстрировали, что намерены проводить нынешнюю избирательную кампанию так, как считают нужным, а не так, как от них этого ждут. Власти дали понять, что не желают отходить от принципов, которые они использовали во время местных выборах три года назад и парламентских — два года назад», — считает Альфер.

«Практика проведения избирательной кампании фактически не изменилась», — делает вывод эксперт.