Выборы

Центризбирком покажет наблюдателям ОБСЕ, как считают голоса избирателей

Эксклюзивное интервью Антонио Милошоски, главы миссии долгосрочных наблюдателей Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ в Беларуси, информационной компании БелаПАН.

— Господин Милошоски, Вы находитесь в нашей стране уже две недели. Каковы Ваши впечатления от избирательной кампании? Сильны ли различия между выборами в Беларуси и, например, в Вашей родной Македонии?

— Прежде всего, я хотел бы подчеркнуть, что в каждой стране свой взгляд на избирательную кампанию и свой избирательный кодекс, поэтому органы, которые организуют кампанию, отличаются тоже. Но я приведу примеры, чтобы было понятно, какова ситуация в Македонии относительно Избирательного кодекса и избирательной кампании.



Во-первых, глава Центральной избирательной комиссии назначается самой крупной оппозиционной партией и одобряется парламентом. Во-вторых, в нашей стране 6 избирательных округов, от каждого из которых избираются по 20 представителей парламента. И, в-третьих, избирательные списки доступны общественности, поэтому потенциальные избиратели, когда находят себя в списке, идут голосовать. Если не находят себя, они могут подать жалобу в избирательную комиссию и добиться включения в эти списки.

Кроме того, неограниченны возможности в медиа-сфере. То есть, количество встреч кандидатов с избирателями, количество интервью с ними не ограничено.

Что касается моих впечатлений от пребывания в Беларуси, могу сказать: учитывая, что выборы состоятся через две недели, можно утверждать, что избирательная кампания проходит с очень малым уровнем активности.

— В нашей парламентской избирательной кампании завершился этап регистрации кандидатов в депутаты и рассмотрение жалоб тех, кого не зарегистрировали. Из 53 жалоб ЦИК удовлетворил 11, а Верховный суд из 17 поданных жалоб — всего одну. Представители оппозиции обвиняют избирательные комиссии в предвзятости. Вы обсуждали с главой ЦИК Лидией Ермошиной проблему отказов в регистрации оппозиционных кандидатов?

— Прежде всего, нужно сказать, что миссия БДИПЧ ОБСЕ не делает различий по принадлежности (к власти или оппозиции. — БелаПАН) ни партий, ни кандидатов. Это не входит в сферу наших обязанностей. Но что касается отказов в регистрации и жалоб, которые подаются, на встречах с представителями ЦИК мы поднимали вопрос о том, что кандидатам, которым отказано в регистрации, дано очень мало времени для того, чтобы исправить материалы или ситуацию, из-за которой им было отказано в регистрации.

Мы также говорили о процедуре подтверждения подлинности подписей, собранных за кандидата — что это должна быть стандартизированная процедура, чтобы она была утверждена изначально определенным документом. Но в уполномоченных структурах нам сказали, что в настоящее время не существует методологии по выбору подписей для проверки на подлинность, они выбираются без какого-либо порядка



— У представителей белорусской оппозиции есть несколько ключевых претензий к организации избирательных кампаний. Первая — закрытость формирования избирательных комиссий, включение туда преимущественно лояльных к власти людей. Вторая — закрытость процедуры проверки подписей, собранных за выдвижение кандидатом в депутаты. Третья — отсутствие возможности наблюдать непосредственно за подсчетом голосов избирателей. Насколько обоснованными, на Ваш взгляд, являются эти претензии?

— Для нас еще слишком рано делать какие-то выводы и заключения о том, что происходит в ходе этой кампании. Но, конечно же, мы стараемся проверять и перепроверять все подобные случаи, которые до нас доходят.

Что касается положений Избирательного кодекса, мы также смотрим, чтобы они соответствовали принципам Венецианской комиссии и были ею изучены на предмет соответствия международным документам.



Мы также говорили с представителями ЦИК о процедуре подсчета голосов. Для того чтобы мы могли в полной мере исполнять свои обязанности, мы попросили ЦИК и представителей окружных комиссий предоставить нам и нашим наблюдателям доступ к процедуре подсчета голосов и подведения итогов. В ЦИК нас уверили, что наши наблюдатели смогут свободно наблюдать за подсчетом голосов.

— Позвольте уточнить, обсуждалась ли на встречах с представителями ЦИК процедура формирования участковых избирательных комиссий и весьма низкое количество в них представителей оппонентов власти?

— Да, мы обсуждали этот вопрос. Они показывали нам положения, в которых прописана процедура формирования окружных избирательных комиссий. На следующий день после выборов мы опубликуем предварительное заключение, в котором также будут затронуты эти особенности формирования избирательных комиссий в Беларуси. Также на это будет указано и в нашем итоговом отчете, который будет готов через несколько недель после окончания миссии.

И, безусловно, мы принимаем во внимание информацию со стороны всех заинтересованных лиц. Не только от ЦИК, но и от кандидатов, общественных объединений, из СМИ и других источников.

— Прокомментируйте, пожалуйста, факты снятия с эфира государственных СМИ выступлений кандидатов в депутаты, призывавших к бойкоту выборов, а также тот факт, что ЦИК эту позицию поддержал. Насколько это соответствует международным стандартам?

— Прежде всего, мы заинтересовались формированием этого Наблюдательного совета, который принимает решения по поводу выпуска или невыпуска в эфир роликов кандидатов. Также обсудили возможность включения представителей независимых СМИ в этот совет. Нам кажется, что их включение положительно скажется на процессе обсуждения этих вопросов в Наблюдательном совете.

В вопросе о снятии роликов кандидатов мы обсуждали, приоритет какой статьи ИК здесь будет главным: 45 статьи, в которой говорится, что бойкот является частью агитационной кампании, или 155 статьи, в которой говорится, что призывами к бойкоту является агитация за одного кандидата или против всех кандидатов. Из информации, которую мы получили в ЦИК, следует, что они не считают бойкот полностью запрещенным. Но в то же время они придерживаются позиции, что бойкотирование не должно являться частью предвыборных роликов, которые демонстрируются в телеэфире.

И мы, конечно же, поднимали вопрос о дилемме, стоит ли применять правило свободы слова, когда решаются вопросы о допущении или недопущении в эфир этих роликов. В итоговом отчете будет наша оценка данных событий и рекомендации, которые мы дадим по этому поводу.

— Удовлетворяет ли экспертов миссии качество информации о ходе избирательной кампании, которую предоставляют официальные белорусские органы?

— Мы наладили постоянную связь с ЦИК, МИД, Министерством информации, Верховным судом, со всеми заинтересованными лицами, поэтому мы получаем достаточно много информации. Но в то же время мне бы хотелось подчеркнуть, что это не единственные источники нашей информации. Наш мандат дает нам возможность получать информацию от политических партий, общественных объединений, журналистов, самих кандидатов. И, конечно же, от средств массовой информации, как печатных, так и электронных, которые являются для нас ценным источником информации. С самого начала работы миссии мы занимались и мониторингом СМИ для получения нужной информации.



— На пресс-конференции в Минске Вы говорили, что за 10 дней до выборов наблюдателей миссии опубликуете промежуточный отчет о ходе избирательной кампании в Беларуси. Готов ли данный отчет и каковы его основные выводы?

— Мы сейчас продолжаем работу над этим отчетом. Как ранее говорилось, он будет готов и доступен для всех 13 сентября. Отчет будет содержать информацию относительно юридических аспектов выборов, медиа-аспектов, относительно регистрации кандидатов и всего остального, что было за это время избирательной кампании.

В настоящее время мы все еще анализируем информацию, которая поступает от наших долгосрочных наблюдателей в регионах. В ближайшие несколько дней систематизируем всю эту информацию и представим ее.

— Позвольте задать вопрос, который не касается темы выборов. На Вашей пресс-конференции вы упоминали, что хотели бы посетить Мирский замок. Удалось ли это сделать?

— Да, я побывал в Мирском и Несвижском замке. Получил необыкновенное удовольствие от культурного наследия Беларуси. И глядя на все это, я понимаю, что место Беларуси, конечно же, в Европе.