Мнение

Леонид Чумаков. ЭКОЛОГИЯ. Некоторые мысли вслух о проекте Лесного кодекса

Леонид Чумаков. Родился в 1957 г. в Минске. Окончил биофак БГУ (1979) и спецотделение биологического факультета МГУ (1990). Квалификация — биолог, преподаватель биологии и химии, эколог-эксперт. В 1988 г. в Лаборатории мониторинга природной среды и климата Госкомгидромета СССР защитил диссертацию по специальности «Экология». Автор около 200 научных публикаций по экологии, зоологии, ботанике и экологии растений, биомониторингу, а также 30 научных и научно-популярных книг и учебно-методических пособий в области природоведения и экологического образования. Автор порядка 30 мультимедийных образовательных программ. Более 20 лет проработал в системе экологического образования.

В начале года на «всенародное обсуждение» был вынесен проект нового Лесного кодекса Республики Беларусь. Хотелось бы сразу отметить: ну кто его может обсуждать? Разве что специалисты лесного хозяйства да службы охраны природы, отдельные экологи и те люди, которым не безразлична судьба нашей природы. А много ли таких?

Не знаю, какие замечания были высказаны. Слышал лишь, что знакомые экологи возмущались — мол, теперь можно будет достаточно легко рубить леса на охраняемых природных территориях. Но разве раньше было по-другому? А многочисленные частные лесопилки, которые денно и нощно трудятся в лесных массивах? А лесовозы в Пуще, Припятском парке и в других подобных заповедниках? Об этом столько публикаций различных было…

Давайте лучше кратенько пробежимся по тому самому проекту и посмотрим на него глазами простого жителя нашей страны, который «ни в политике, ни в экономике»...

Забавная эта штука — проект Лесного кодекса в том виде, в каком он был предложен для обсуждения.

Ну, во-первых, мне не совсем понятно, кто же берет на себя обязанность сохранения «участков древесно-кустарниковой растительности, в том числе полезащитных полос, единичных деревьев, произрастающих за границами земель лесного фонда». И кто несет реальную ответственность за древесно-кустарниковую растительность в границах полос отвода автомобильных дорог? (см. ст. 4).

Если за них отвечают только труженики сельского хозяйства и дорожники, тогда понятно, почему эти насаждения так активно вырубаются, а земля распахивается. Раньше от этих полос польза была немалая. Зато сегодня на землях, загрязняемых выбросами автотранспорта, мы картошку да капусту сажаем, рожь и пшеницу сеем.

А за кем, скажите, будут числиться отдельно стоящие деревья, которые растут на уничтожаемых луговинах, бывших пастбищах и сенокосах, так активно и безжалостно ныне распахиваемых в погоне за урожаем на «неучтенных пахотных землях»? Они что, ничьи — эти дубы-великаны, столетние липы и другие деревья? Но в этом случае они беззащитны перед людским произволом.

Конечно, я понимаю, что на каждый участок есть землепользователи, и они вроде за всё отвечают. Но кто, скажите, их контролирует? Сколько придорожных лесополос в нашей стране уничтожили за последние 2-3 года! А ведь здесь росло много редких растений, гнездились птицы, поселялись разные звери. Не зря ведь представители «Аховы птушак Бацькаўшчыны» шум поднимали в связи с уничтожением колонии суслика. Ну и что? Кто ответил?

Непонятны мне и другие статьи. Например, ст. 7 говорит о том, что субъектами отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов нашей страны могут быть «иностранные юридические лица, международные организации и их представительства,.. иностранные граждане и лица без гражданства».

Получается, что теперь начнут рубить лес и китайцы, и арабы, не говоря о европейцах да американцах. А нам что — лишь бы деньги платили… Сажать лес да бороться с его вредителями в Беларуси, быть может, тоже соизволят иностранные инвесторы и компании? «Лица без гражданства» особенно умиляют. Это как — приезжие бомжи тоже смогут свободно рубкой леса заниматься да торговать древесинкой?

Никого не хочу обидеть, но мне показалось, что авторы данного проекта Лесного кодекса собираются свалить ответственность на президента страны. Разве это его дело — «определять критерии распределения лесов на группы и категории; устанавливать порядок перевода лесов из одной группы или категории защитности в другую, а также порядок осуществления контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, порядок предоставления участков лесного фонда юридическим лицам в аренду и (или) пользование для лесопользования…»?

Ну как может глава государства всё это определять и устанавливать?! А Минлесхоз тогда для чего со всеми его работниками, а Институт леса НАН Беларуси? Или проще все свалить на президента и жить спокойно, без головной боли?

Мало того! Согласно данного проекта, президент «устанавливает нормы выдачи и описание форменной одежды, а также знаки различия и их описание должностных лиц государственной лесной охраны Республики Беларусь»! Ну не абсурд ли это — вменить в обязанности руководителя страны решать, какую форму тебе в лесу носить и как долго? Будет странно, если в окончательном варианте Лесного кодекса это останется.

Очень много вопросов вызывает ст. 34. Очевидно, это из-за нее так возмущались наши экологи. Мне, например, как не специалисту в лесном хозяйстве, трудно понять, почему рубки леса вдруг «назначаются юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство самостоятельно, и проводятся без внесения изменений и дополнений в лесоустроительные проекты». И это на участках, не назначенных в рубку! Вот здесь-то и пойдет лес под топор на охраняемых природных территориях!

С детства помню народную поговорку: у семи нянек — дитя без глазу. А в лесном хозяйстве разве иначе?

Согласно ст.ст. 68 и 75, список структур по контролю за лесом весьма приличный, и полномочий у них достаточно. Тогда почему, например, директор Института леса, его зам, завлабораториями наравне с другими «должностными лицами государственной лесной охраны» будут «составлять протоколы об административных правонарушениях; осуществлять подготовку и рассмотрение дел об административных правонарушениях законодательства об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов» и т.д.? (ст.69). У них что, другой работы нет? А ведь основное здесь — «функции контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов… выполняются Государственной лесной охраной Республики Беларусь».

Вероятно, важную роль в сохранении лесов играют также Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при президенте, а также Беллесозащита. А все остальное — это преимущественно контролирующие структуры. Может, не нужно их так много, как в проекте кодекса предлагается? Известно ведь: чем больше контролеров, тем больше распыляются и внимание, и финансовые средства. А потом говорим, что кризис в отрасли…

В целом, данный проект кодекса меня и удивил, и повеселил. А вас? Одно лишь хотелось узнать — кто сегодня в стране такие документы пишет и с какой целью?

 

Мнения колумнистов могут не совпадать с мнением редакции. Приглашаем читателей обсуждать статьи на форуме, предлагать для участия в проекте новых авторов или собственные «Мнения».