Государство для народа лишило ухода инвалида первой группы

В системе социальной защиты населения Беларуси — страны, живущей под лозунгом «Государство для народа» — процветает формализм, равнодушие и мелочность. Чиновники, которые обязаны помогать тем, кто попал в сложную жизненную ситуацию — инвалидам, одиноким, престарелым, на первое место в своей работе ставят интересы государства и без зазрения совести готовы отобрать несчастные копейки бюджетной помощи. Были бы хоть какие-то основания.

Чиновникам виднее, в какой помощи нуждается инвалид? 

Минчанину Денису Городенскому — 36 лет. Он — инвалид 1-й группы, уже 15 лет не может самостоятельно передвигаться из-за травмы позвоночника. Живет с мамой, которая до выхода на пенсию два года назад ухаживала за ним и получала пособие по уходу за инвалидом первой группы. Право на пособие она потеряла, как только ей назначили пенсию по возрасту. Таков закон.

Пособие по уходу за инвалидом оформили на Сергея Бесараба — друга Дениса. Сергей давно и постоянно помогает ухаживать за Денисом, так как определенные процедуры его мама физически не в состоянии выполнить в одиночку.

«20 октября Сергея лишили права за мной ухаживать. Я обратился в управление социальной защиты администрации Первомайского района Минска с просьбой разъяснить мне причины отказа. Я категорически не согласен с тем, что меня лишили права на уход, который меня полностью устраивал, считаю это неправомочным», — рассказал корреспонденту Naviny.by Денис Городенский.

Людмила Петровна, мама Дениса не понимает, как можно было одним махом решить такой серьезный вопрос: «Нам нужна помощь! Мой сын весит около ста килограммов. Мы живем в хрущевке, я не могу его занести в ванную, вывести на улицу. Я не в состоянии всё делать сама! Не понимаю, почему чиновники решают такие вопросы без участия Дениса, ведь у него надо спросить, удовлетворяет его помощь или нет».

В управлении соцзащиты Людмиле Петровне сказали, что такое решение принято, потому что, по мнению чиновников, за Денисом ухаживает она сама. «И делать это я должна без получения зарплаты, так как я пенсионер», — говорит мама Дениса.

По ее словам, чиновники настаивают на том, что помощь, которую им оказывает Сергей Бесараб, не является уходом. «Однако уход, на мой взгляд, должен быть в таком виде, как удобно не чиновникам, а тем, за кем ухаживают», — возмущается Людмила Петровна.

У государства на этот счет есть своя позиция: определять, что считать постоянным уходом, а что — добровольной помощью, уполномочена делать специальная комиссия. А право на пособие имеют только те, кто осуществляет постоянный уход. 

«Согласно законодательству, под постоянным уходом понимается помощь других лиц для осуществления одной или нескольких нерегулируемых насущных потребностей (личная гигиена, одевание, прием пищи, осуществление физиологических отправлений), нуждаемость в удовлетворении которых возникает чаще одного раза в сутки», — пояснила заместитель начальника управления соцзащиты администрации Первомайского района Минска Наталья Третьяк.

Она подчеркнула, что вопрос ухода за инвалидами первой группы и лицами старше 80 лет и получения пособий «находится на контроле в прокуратуре»: «Требованием прокуратуры и наших вышестоящих органов является периодическое проведение проверки факта осуществления ухода. В этом году работники территориального центра Первомайского района посетили всех нетрудоспособных, за которыми осуществляется уход, составили акты, в которых отразили, какую помощь им оказывают».

По словам чиновницы, 9 сентября 2015 года сотрудники территориального центра соцобслуживания приходили и к Денису Городенскому. Как заявила Наталья Третьяк, в управлении имеется документ, на котором стоит подпись Дениса.

«В ходе визита установлено, что Сергей Бесараб ходит за лекарствами, продуктами, помогает осуществлять гигиену, посещать медучреждения. Ухаживает за Денисом Городенским его мама», — подчеркнула Третьяк.

Однако и сам Денис, и его мать настаивают, что тот объем помощи, который оказывает Сергей Бесараб и есть ни что иное, как уход за инвалидом.

А кроме того, 9 сентября к ним вообще не приходили соцработники. «Я не подписывал в этот день никаких бумаг, моей подписи не может быть на них», — сказал Денис Городенский.

По словам Натальи Третьяк, Сергей Бесараб был вызван в управление соцзащиты, ему задали несколько вопросов, из ответов на которые сделали вывод, что он бывает в семье не ежедневно, а «когда нужна физическая помощь».

Как рассказал Сергей Бесараб корреспонденту Naviny.by, он действительно был в управлении соцзащиты, а с ним еще порядка 50 человек, вызванных для беседы. Причем она была построена так, что он не понял, что она носила официальный характер.

«Я помогал этой семье до того, как мне назначили зарплату, буду помогать и дальше. Я никогда не отказываю Денису в уходе и помощи», — сказал Сергей Бесараб.

«Это не тот уход, за который можно назначить пособие, — настаивает Наталья Третьяк. — Мы отказываем даже тем, кто приходит четыре раза в неделю по требованию, потому что это не постоянный уход. В данном случае мать осуществляет уход, как любая другая мать. Если помощь нужна не каждый день, можно привлечь волонтеров, БРСМ. Есть возможность заказать социальное такси, обратиться в центр социального обслуживания населения».

В будущем за инвалидом может быть закреплен социальный работник, который будет приносить продукты и лекарства, убирать в квартире. А вот помогать матери поднимать и переносить в ванную мужчину массой около ста килограммов соцработник не будет — не обязан.

Наталья Третьяк отметила, что «если человек находится на надомном обслуживании в территориальном центре, пособие по уходу не назначается».

Выплата пособия Сергею Бесарабу прекращается 1 ноября, «и с этого момента можно обращаться за помощью соцработника», подчеркнула замначальника управления соцзащиты администрации Первомайского района.

И здесь борются с тунеядцами!

Наталья Третьяк отметила, что пособие — это частичная компенсация утерянного заработка, когда люди вынуждены оставлять работу, чтобы ухаживать за нетрудоспособным членом семьи.

Теперь же, по словам Третьяк, участились случаи, когда семьи формально нанимают для ухода сторонних лиц, но ухаживают сами. У тех, кто оформлен ухаживать, идет трудовой стаж для будущей пенсии и такие люди не попадают под декрет «о тунеядцах».

«Вы не представляете, как увеличилось число людей, которые стали оформлять уход за родственниками после появления декрета, — сказала Наталья Третьяк. — Тот, кто ухаживает, получает статус работающего, а пособие отдает в семью инвалида. Поэтому факт осуществления ухода мы будем ежегодно мониторить».

Теперь Денису Городенскому придется в суде доказывать, что Сергей Бесараб не просто так получал от государства пособие, а действительно осуществлял уход за инвалидом.

Забота о государственных интересах выше заботы о человеке

Эта история красноречиво демонстрирует, что государство не стесняется защищать свои интересы, даже если при этом ущемляются интересы тех, кого государство само обязалось защищать и поддерживать. 

 Чиновники не говорят, что в казне нет денег на качественную социальную помощь, однако практика применения законодательства явно не в пользу простого человека, отметил в комментарии для Naviny.by координатор Офиса по правам людей с инвалидностью Сергей Дроздовский.

«Особенно это заметно на местном уровне, где в результате осмысления законодательства людей лишают помощи. Оценка и контроль нужд инвалидов носит недопустимый характер, когда с людьми обходятся неуважительно. Нет попытки диалога, прояснения ситуации, а потребности инвалидов уходят на второй план», — подчеркнул Сергей Дроздовский.

Он отметил, что в последнее время в Офис приходит много жалоб на то, что инвалидов лишают постоянного ухода.

«Это большая проблема, — сказал Дроздовский. — Люди лишаются помощников по уходу необъективно. Были случаи, когда те, кто ухаживал, подвергались давлению со стороны местной власти и отказывались ухаживать за инвалидами. Наша позиция такова — качество услуг может оцениваться только человеком, которому нужна помощь. Пока же в Беларуси забота о государственных интересах выше заботы о человеке. А должно быть наоборот».