Экономика

ОКС выпишет правительству рецепт борьбы с кризисом?

Второе заседание Общественно-консультативного совета при Администрации президента Беларуси предварительно намечено на 31 марта. Темой встречи призванного властью на помощь государству экспертного сообщества станет, согласно официальному сообщению, выработка новых подходов в реализации стратегии экономического развития страны, в том числе в период мирового финансового кризиса.

На первом, организационном, заседании ОКС была определена группа экспертов, которые должны будут представить своего рода пакет антикризисных предложений. Разработка этой темы была поручена почетному председателю Белорусского союза предпринимателей Александру Потупе, экс-главе Нацбанка Станиславу Богданкевичу, руководителю аналитического центра «Стратегия» Леониду Заико, председателю Минского столичного союза предпринимателей и работодателей Владимиру Карягину и ректору БГЭУ Владимиру Шимову.

С позиций сегодняшнего дня приоритетной задачей как рабочей группы, так и Общественно-консультативного совета в целом видится сведение экспертных предложений к единому знаменателю, так как, скорее всего, на заседании ОКС будут озвучены меры экономического характера, которые с большего уже хорошо известны.

В частности, предложения Богданкевича и Заико, судя по всему, будут основываться на Антикризисной программе, разработанной Объединенными демсилами. Стоит отметить, что эта программа внутри самих демсил так до сих пор и не утверждена, так как входящие в ОДС левые и правые силы не могут согласовать ряд принципиальных позиций.

По словам Леонида Заико, те предложения, которые будут им поддерживаться на заседании ОКС, состоят из порядка 40 позиций, 15 из которых можно назвать первоочердными, направленными на адаптацию отечественной экономики к кризисным процессам. В первую очередь это касается снижения бюджетных расходов на 10-30%, что Леонид Заико считает «совершенно возможным», а также мер по поддержке занятости населения. Эксперт считает, что сохранение рабочих мест с определенным снижением уровня зарплат более эффективно, чем массовые увольнения с последующими выплатами пособий по безработице.

«Коридор необходимых действия прорисовывается уже сейчас, более же точно ситуацию можно будет просчитать ближе к началу мая, когда появится статистика по работе экономики в первом квартале», — говорит Леонид Заико.

Программа, которую будет представлять на заседании ОКС Владимир Карягин, по его словам, еще требует определенной доработки, но в целом основывается на Национальной платформе бизнеса, которая была представлена совсем недавно. Приоритетной задачей глава Минского столичного союза предпринимателей и работодателей видит реализацию в стране мер, направленных на раскрепощение возможностей отечественного бизнеса, предоставление ему большей свободы действий, что, в свою очередь, будет способствовать созданию более приемлемых условий для привлечения в страну инвесторов.

«В четверг в Вильнюсе прошел крупный экономический форум, на котором мы убедились, что наши идеи инвесторами воспринимаются с интересом», — рассказал Владимир Карягин.

Предложения, которые с собой на заседание ОКС, возьмет Александр Потупа, также нельзя назвать принципиально новыми. Они были разработаны Белорусским союзом предпринимателей еще в начале этого десятилетия. Но в тех условиях программа интенсивной либерализации экономики ни правительство, ни власть в целом не заинтересовала.

«Но сейчас наступила новая эпоха, — говорит Александр Потупа. — Была эпоха взятия власти, потом эпоха сохранения власти, сейчас наступает третья фаза — эпоха передачи власти, и она требует иных механизмов отношений с окружающим миром».

Как считает эксперт, в либерализационных изменения заинтересована, в немалой степени, номенклатура, которая понимает, что рано или поздно нынешняя власть вынуждена будет уйти, а идея идти «вслед за фараоном в пирамиду» чиновников не очень греет.

На заседании ОКС Александр Потупа намерен предложить идею о создании Межведомственной комиссии по экономическим реформам при Совете министров и с участием Администрации президента. Это, по словам эксперта, позволит, в отличие от того же ОКС, «рассматривать проблемы более детально и концентрированно», так как «без правительства все равно ничего не сдвинешь». Комиссия будет играть координирующую роль для разного рода экспертных групп.

В своих предложениях по антикризисным мерам Александр Потупа будет исходить из того, что в начале необходимо найти схему, подобрать модель для нормальной либерализации и лишь затем детализировать план, предлагать конкретные шаги. «Опыт показывает, что сильно развернутые программы со множеством вопросов чаще всего нашим правительством пропускаются мимо ушей, так как требуют к себе повышенного внимания. Тем более что часть предложенных со стороны мер уже находятся на рассмотрении правительства», — говорит Александр Потупа.

В первую очередь почетный председатель Белорусского союза предпринимателей предлагает сконцентрироваться на выработке внятных критериев принятия экономических документов.

«Необходим очень высокий уровень обоснования необходимости тех либо иных нормативных актов, чего сейчас не наблюдается. Все проекты должны проходить своего рода двойную фильтрацию, в том числе рассматриваться независимыми экспертами и той самой Межведомственной комиссией, — считает Александр Потупа. — Не будет у чиновников серьезного обоснования документа, значит он не должен приниматься. Прозрачные критерии нормотворчества повысят уровень гарантий для бизнеса, что откроет колоссальные возможности для обеспечения инвестиционной безопасности, без чего, собственно, нормального инвестирования в экономику не будет».

Только после этого, считает эксперт, можно переходить к детализированным планам — «браться и за налоги, и за дороги».

Шаги, которые могли бы быть восприняты как начало действительного процесса либерализации, правительству и Администрации президента следовало сделать еще позавчера, уверен Александр Потупа. Вместе с тем, эксперт считает, что наверстать упущенное, в принципе, еще можно, если не откладывать все время решение неотложных вопросов на потом.

«Я подозреваю, что все эти кредиты, которые сегодня активно берет страна, позволят протянуть, максимум, до августа. Ситуация очень серьезная. У меня складывается впечатление, что информация о росте ВВП на 2% сильно преувеличена, больше похоже на падение на 3-5%. Растет безработица, сильно раскручивается инфляция. Хотелось бы, конечно, взглянуть на статистику. Причем на реальную, а не на «гламурные», как назвал их Сидорский, цифры», — говорит Александр Потупа.

В общем, дискуссия на ближайшем заседании ОКС обещает быть не постной. И, пожалуй, именно после этого заседания можно будет делать определенные выводы о сущности самой экспертной структуры. Если предложения неправительственных экономистов не пройдут дальше стен зала заседаний, то предположения об искусственности и декорационности ОКС найдут новые подтверждения. Соответственно, можно будет точить карандаш и для того, чтобы ставить жирный крест на либерализационной искренности властей.