Беларуси дали кредит, но белорусы его не заметят

Кредит, выделяемый Беларуси Евразийским фондом стабилизации и развития, — это не шанс на развитие, а лишь средство, чтобы не упасть еще ниже, считают эксперты.

Участники Дня Воли обращали внимание властей на ухудшение благосостояния белорусов.

Бедность уже в Беларуси

Кредит в 2 млрд долларов (его разбили на семь траншей, первый в размере 500 млн долларов ожидается в ближайшие дни) дали Беларуси в тот момент, когда экономическое самочувствие ее населения значительно ухудшилось. Это показал проведенный в марте опрос Независимого института социально-экономических исследований (НИСЭПИ, Вильнюс).

По данным социологов, только 5,5% респондентов считают, что их материальное положение улучшилось, у 33,4% — не изменилось, а у 59,6% — ухудшилось (в декабре было соответственно 10,5%, 45,9%, 42,4%).

Средний размер доходов (включая зарплаты, пенсии, пособия и другие выплаты), который приходится на одного члена семьи, понизился, по сведениям НИСЭПИ, со 195 долларов в декабре до 147 долларов в марте. Таким образом, с учетом того, что в июне 2015-го было 240 долларов, за 9 месяцев доходы белорусов снизились почти на 40%.

Свыше 61% сказали, что «едва сводят концы с концами, денег не хватает даже на продукты» или «на продукты денег хватает, но покупка одежды вызывает серьезные затруднения» (в сентябре 2014 года доля таких ответов составила 33,3%).

Количество тех, кто считает, что белорусская экономика находится в кризисе, выросло с 66,9% в сентябре 2015-го до 87,8% в марте.

Механизмы преобразований пока неясны

Спасет ли евразийский кредит белорусскую экономику и станет ли катализатором реформ? Или только вынудит население еще туже затянуть пояса с учетом того, что предоставление займа подразумевает рост возмещения населением затрат на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) и сдерживание роста зарплат в бюджетном секторе?

«Звезды сошлись так, что выбора не осталось. Экономика безальтернативна. Либо надо, условно говоря, объявлять военное положение и переходить на подножный корм (безусловно, я утрирую, имея в виду жизнь по средствам), либо переходить к структурным реформам», — отметил в комментарии для БелаПАН заместитель председателя Белорусской научно-промышленной ассоциации Георгий Гриц.

Он подчеркивает: Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР), выдающий кредит, четко указал, что, например, необходимо увеличивать долю оплаты ЖКУ населением. При этом глава государства настаивает, что введение в стране 100-процентной оплаты ЖКУ будет зависеть от благосостояния людей.

«Мы говорим, что когда-то население будет платить 100% за эти услуги. Только не надо людям говорить, что это будет в 2018 году. Я такого не говорил. Это может быть и в 2020-м, и в 2025-м. Это будет зависеть от того, как люди будут жить. У людей должны быть деньги, чтобы заплатить за подобные услуги по таким ценам, которые мы установим. Поэтому будет это в 2018-м, в 2020-м или 2025-м — это еще вопрос, давайте доживем до этого», — заявил Александр Лукашенко на недавнем совещании по вопросам оплаты ЖКУ.

Однако, считает Гриц, властям все-таки придется выполнять условия предоставления кредита: «Это практически межгосударственное соглашение».

В любом случае, уверен эксперт, населению необходимо сообщить хотя бы в общих чертах, что их ожидает: «Необходимо сообщить, насколько уменьшится зарплата, насколько увеличатся расходы на ЖКУ. Важно сделать это до, а не после, потому что в ином случае это будет некорректно, непорядочно и некрасиво».

Таким образом, вопрос не в том, станет ли жить тяжелее, а в том, как смягчить однозначно негативные последствия для граждан. Условия предоставления кредита предусматривают усиление существующих и внедрение новых механизмов социальной поддержки уязвимых слоев населения в период структурных преобразований экономики. Однако каковы эти механизмы, пока не известно.

Гриц отмечает, что сейчас профильное ведомство — Министерство труда и социальной защиты — ведет себя пассивно. Например, говорит эксперт, при сокращении рабочих мест министерство пытается лишь сгладить процесс, тогда как необходима активная политика для недопущения негативных процессов на рынке труда.

Примером таких мер могло бы стать введение налоговых льгот при создании новых рабочих мест, государственная поддержка трудовой миграции, считает экономист.

По его мнению, необходим бизнес-план по развитию крупных предприятий, а не по их закрытию. В противном случае при существующей в Беларуси внутренней кооперации закрытие одного из убыточных предприятий может повлечь проблемы на успешном.

Собеседник не считает, что президент является непримиримым противником реформ. Гриц обратил внимание на указ № 106, который вносит изменения в систему формирования государственных программ и оказания государственной поддержки субъектам хозяйствования, нормативные акты в отношении формирования свободного ценообразования.

Сколько бы карет в ряд ни поставили, поезд не получится

Экономический эксперт «Либерального клуба» Антон Болточко обратил внимание на то, что в открытом доступе нет программы, которая согласована с ЕФСР, поэтому однозначно судить о том, какие меры будут приниматься, чтобы выполнить условия предоставления кредита, нельзя.

«Вместе с тем кредит берется для поддержки, чтобы не допустить серьезного ухудшения ситуации. Можно сказать, что власти берут кредит, чтобы населению было легче, а страна не скатилась в кризис еще глубже», — сказал экономист.

Он предположил, что часть средств этого займа пойдет на выплаты по другим ранее полученным кредитам, то есть «как придут деньги, так и уйдут». Если бы не поддержка ЕФСР, эти выплаты стали бы для населения еще большей нагрузкой.

Болточко обратил внимание на механику выделения средств в рамках кредитной линии — деньги предоставят семью траншами в течение 2016-2018 годов, а первый транш будет очень небольшим — 500 млн долларов.

Кроме того, не стоит забывать, что этот кредит придется отдавать, и происходить это процесс должен за счет будущих темпов экономического роста. Но будет ли этот рост?

Антон Болточко считает, что затягивать пояса придется в любом случае: «Доходы белорусов в течение длительного времени росли не на основе макроэкономических факторов, а искусственно. Теперь мы возвращаемся к состоянию, в котором и должны находиться. Другое дело, что за этим последует — развитие или стагнация».

Экономист отметил, что в случае если какие-то положения договоренностей с ЕФСР будут невыгодны белорусским властям, реформы проведут так, как посчитает нужным руководство страны. Например, покажется болезненным рост тарифов на ЖКУ — его приостановят.

«Происходящее в целом наводит на мысль о том, что в Беларуси пытаются не допустить падения, но не закладывают фундамент для перспективного развития. На этот счет вспоминается высказывание экономиста Йозефа Шумпетера о том, что сколько бы карет в ряд ни поставили, все равно поезд не получится», — подытожил Болточко.