НОВОБРАНЦЫ В ЕС. Венгрия: уроки переходного периода

Венгрия во времена коммунизма имела репутацию «самого веселого барака в соцлагере». Переход страны к рыночной экономике прошел достаточно гладко, но сейчас она переживает тяжелые времена, причем экономические проблемы ведут к политическим. Тем не менее, отмечают эксперты, европейский выбор пошел Венгрии на пользу.

Коммунистическое правление в Венгрии установилось после Второй мировой войны. Восстание 1956 года против влияния СССР было подавлено cоветскими войсками, но впоследствии Венгрия стала первой восточноевропейской страной, получившей относительную экономическую свободу. Еще при коммунистах венгры наслаждались отдельными аспектами свободного рынка, власти разрешили ограниченную децентрализацию экономики в 1968 году.

Венгрия сыграла важную роль в падении коммунизма в Восточной Европе. Например, в 1989 году она открыла границу с Австрией, позволив тысячам восточных немцев выехать на Запад. Это произошло незадолго до падения Берлинской стены.

Венгрия подала заявку на членство в Евросоюзе в 1994 году. «Посткоммунистический переходный период экономики Венгрии прошел достаточно гладко. Четыре года спустя после падения коммунизма почти половина экономических предприятий Венгрии была передана в частный сектор, и к 1998 году страна привлекала почти половину прямых иностранных инвестиций в своем регионе», — сообщает Би-би-си.

Подав заявку на членство в Евросоюзе, страна должна была шаг за шагом вводить законодательство ЕС. После вступления в ЕС 1 мая 2004 года в Венгрии произошли два важных изменения, рассказывает профессор Центральноевропейского университета Петер Балаж (в прошлом — министр иностранных дел Венгрии): во-первых, страна получила доступ к фондам ЕС, а, во-вторых, смогла участвовать в принятии решений на европейском уровне.

Переход от централизованной плановой экономики и однопартийной системы к плюралистической демократии и рыночной экономике был медленным процессом со многими уроками, сказал Балаж в интервью БелаПАН: «Например, в плюралистической демократии нужны сильные политические партии, и партийный ландшафт сильно изменился. Некоторые сильные политические партии, существовавшие двадцать лет назад, совершенно исчезли. Некоторые новые политические партии появились, и теперь присутствуют в парламенте».

Поначалу венгерская рыночная экономика демонстрировала зведные показатели, но высокий уровень как частных, так и государственных займов сделал страну особенно уязвимой во время кредитного кризиса 2008 года. Тогда в октябре правительство вынуждено было обратиться в Международный валютный фонд и европейский Центробанк за займами, чтобы предотвратить коллапс экономики. Кризис принес высокую безработицу и бедность, особенно в сельской местности.

Недовольство населения тем, как левоцентристское правительство обращалось с экономикой с 2002-го по 2010-й, совпало с ростом популярности правой националистической партии «Йоббик», известной своей антисемитской и антицыганской риторикой.

В апреле 2010-го две трети мест в парламенте получила правоцентристская партия «Фидес» Виктора Орбана. Блестящая победа на выборах позволила партии Орбана стать первой политической силой со времен коммунизма, способной управлять страной вне коалиции с другими партиями. Придя к власти, Орбан пообещал твердое, но умеренное правительство и решительно отмежевался от правой евроскептической партии «Йоббик», впервые прошедшей в парламент.

(Виктор Орбан уже занимал пост премьера в 1998-2002 гг. Впервые он привлек к себе внимание широкой общественности 16 июня 1989 года, когда публично призвал к выводу советских войск из Венгрии и проведению свободных выборов. В то время юристу Орбану было 26 лет. С 1989 г. по 1990 г. он изучал историю британской либеральной политической философии в Оксфорде при поддержке Фонда Сороса.)

«Фидес» намеревалась сократить налоги, навести порядок с их уплатой, создать рабочие места, сократить государственную бюрократию. Например, новый премьер сократил кабинет министров до восьми человек.

Огромную проблему для Орбана представлял вопрос государственного долга, и он предпочел решать его при помощи нестандартной экономической политики. Так, в декабре 2010 года правительство ввело закон, согласно которому большинство активов частных пенсионных фондов передавалось государству. С той же целью в марте 2011 года оно начало финансовые реформы.

В ноябре 2011 года правительство вступило в переговоры с МВФ и ЕС, чтобы заручится кредитной поддержкой на случай обострения кризиса еврозоны (венгерской валютой является форинт, а не евро, но экономика страны зависит от ситуации в европейском валютном союзе). Но контрагенты прервали переговоры в связи с обеспокоенностью вопросом о независимости венгерского центробанка.

В политической сфере широкой внутренней и международной критике подверглись изменения в законодательство о СМИ, вступившие в силу в январе 2011 года. Нововведения, как утверждали их противники, подрывали свободу масс-медиа. В ответ правительство внесло в законодательство изменения, удовлетворившие ЕС.

Правительство Орбана инициировало и другие перемены в законодательстве — вплоть до введения новой конституции, которая, по мнению оппонентов «Фидес», дает правящей партии преимущество.

«Очень важно, что новая конституция — это конституция демократического периода», — сказал БелаПАН представитель «Фидес» — председатель комитета по иностранным делам Национального собрания Михай Балла. Он пояснил, что предыдущая конституция была принята еще в 1949 году, и, несмотря на некоторые демократические поправки 1990-х, Венгрия нуждалась в новом конституционном законе. «И люди сказали: хорошо, нам нужна историческая, политическая, европейского уровня новая конституция», — рассказывает Балла.

В новой конституции Венгрия провозгласила, что она является центральноевропейской страной с тысячелетней историей, что для нее важнейшим вопросом остаются права человека и очень важны национальные меньшинства, рассказал депутат. Кроме того, в конституции сказано, что для венгров очень важны христианские корни, отметил он. «Я думаю, это нормально, — сказал Балла. — Но у нас есть дебаты по поводу конституции с либерально настроенными людьми».

Петер Силаги, депутат от партии зеленых в Национальном собрании Венгрии, сказал БелаПАН, что права человека и ситуация со СМИ при нынешнем правительстве ухудшаются, и что суды теперь нельзя назвать полностью независимыми.

«Но большинство людей говорят, что мы приняли хорошую конституцию, — настаивает Михай Балла, партия которого провела у руля почти полсрока. — И если вы посмотрите на опросы общественного мнения, они показывают, что на первом месте находится правящая партия «Фидес». Если взглянуть на всю палитру новых законов, то можно увидеть, что «это действительно лучшая Венгрия», уверен Балла.

Но с этим мнением согласны не все. «Помимо своего экономического провала, сегодня правящая партия сталкивается с потерей более половины избирателей, в то время как популярность Виктора Орбана и «Фидес» упала до исторически низкого уровня — согласно последним опросам общественного мнения, более чем 80% избирателей недовольны правительством», — пишет на страницах Financial Times бывший министр финансов Венгрии Петер Оско.

Как сообщает газета International Herald Tribune, в январе 2012 года страна находилась на грани краха. Осложнение финансовой обстановки и противостояние правительства и центробанка привели к тому, что кредитный рейтинг Венгрии был снижен до «мусорного» сразу двумя рейтинговыми компаниями (Standard and Poor’s и Fitch Ratings).

Введя закон, лишавший центробанк политической независимости, Орбан поставил под угрозу получение кредита от валютного фонда. Естественно, такое развитие событий обеспокоило инвесторов.

Несмотря на общественное недовольство, туманное будущее венгерской экономики и спор правительства с Еврокомиссией, простые граждане продолжают ощущать выгоду от европейского выбора, сделанного в конце прошлого века.

«Несмотря на экономический кризис, можно видеть улучшение качества жизни, — говорит Петер Балаж. — Когда вы гуляете по Будапешту и сравниваете его с тем, каким он был двадцать лет назад, вы видите много отличий. Вы видите приятный европейский город, полный кафе и ресторанов, где люди однозначно лучше одеты, а качество машин выше».

Важной переменой в жизни венгров стало отсутствие виз и проверок на границах с другими странами. «Лично для меня одной из больших перемен стало то, что там, где раньше на венгерско-австрийской границе был железный занавес, где очень строго проверяли людей, путешествовавших в обоих направлениях, сегодня по шоссе из Будапешта в Вену можно ехать без всяких препятствий», — сказал профессор.

Предыдущие материалы цикла:

Латвия: русские горки европейского выбора
Латвия: без манны небесной, но на плаву
Литва: открылся не рай, но мир
Литва: «Платим лит, а получаем четыре»
Польша: не раствориться, а подняться в Европе!
Польша: белорусам тоже лучше быть в Европе!
Беларусь и «Восточное партнерство»: за уши никто тянуть не будет!
Чехия: пираты торпедируют решение Брюсселя
Чехия: евроскептики во власти 
Венгрия: авторитаризм с оглядкой на Брюссель