Внутренней политике Беларуси редизайн не грозит

В феврале 2016 года определится дизайн белорусской внутренней политики на период до намеченных на осень парламентских выборов. Он будет в значительной степени связан с решением вопроса о судьбе замороженных европейских санкций в отношении белорусского руководства, но не только.

К сожалению, оппозиция пока не выступает единым фронтом — есть лишь попытки строительства
новых союзов и коалиций.

Для белорусского правящего режима есть вечные ценности, на одном из первых мест среди них — стабильность.

Это слово можно по-разному расшифровывать, но уж точно в это понятие не укладываются массовые многомесячные задержки по выплате зарплаты, увольнения на крупных промышленных предприятиях и погруженные во мрак города.

Может созреть недовольство на предприятиях

Все перечисленное — пока только угроза, но угроза вполне реальная. Очевидно, что политическое руководство страны пытается найти решение проблемы, но ресурсов хватает лишь на минимизацию социального шока — с одной стороны. А с другой стороны, нужно иметь в виду, что любой из известных рецептов оздоровления экономики дает отложенные по времени результаты, зато сокращать патерналистские функции государства приходится сразу.

Именно поэтому политическое руководство все время искало третий путь и откладывало решение проблем. В итоге отказ от льгот и перекрестного субсидирования, то есть перекладывание тяжести выплат с предприятий на население, руководство страны вынуждено применять тогда, когда граждане и так уже практически все свои доходы тратят на еду.

Как следует из проведенного Белстатом опроса домохозяйств, наибольшая группа населения (15%) имеет доход на душу от 2,5 до 3 млн рублей в месяц. Если задержки зарплат, которые после президентских выборов стали чаще, охватят градообразующие предприятия, то терпения наемных работников хватит лишь на пару месяцев. Практически речь идет о том, что к весне 2016 года в Беларуси будет сформирована в таком случае база для социального протеста.

Вполне вероятно, что по опыту 2011 года власти будут стараться решать проблемы точечно, не давая им перерастать в массовое недовольство. Тогда это сработало. Как будет в новом году — вопрос, но, например, уже в декабре появился указ № 513 о «стабилизации финансово-экономического состояния отдельных промышленных организаций» — с засекреченным перечнем предприятий и открытым увеличением лимита внутреннего госдолга.

Почему для властей важна отмена санкций

Сейчас для правящего режима привлекательным призом представляется полная отмена санкций Евросоюза. Помимо того, что будут сняты визовые ограничения для чиновников, появится возможность работать на европейском финансовом рынке, что может быть более важно для поддержания стабильности в Беларуси. Не случайно Минфин запланировал выпуск евробондов на сумму до 1 миллиарда долларов на начало 2016 года.

Большинство экспертов склоняется к мысли, что в феврале Совет Евросоюза снимет санкции, если белорусские власти к тому времени не начнут демонстративно нарушать права человека.

Чтобы не испортить нормализацию, штрафовать оппозиционеров за участие в несанкционированных акциях власти будут, а вот сажать на сутки — вряд ли. Собственно, такую тактику мы наблюдали со времени выхода на свободу последнего признанного Западом белорусского политзаключенного — экс-кандидата в президенты Николая Статкевича.

Вертикаль займется профилактикой открытых протестов

При таком раскладе властям придется делать акцент на профилактике акций протеста, но без превентивных задержаний. Впрочем, в глубинке, где меньше журналистов и совсем нет иностранных дипломатов, возможны перегибы.

В январе-феврале в соответствии с декретом № 3 налоговые инспекции оправят письма первым «социальным иждивенцам» — тем, кто не числится наемным работником. О сборе с тунеядцев будут активно говорить, и этот медиаэффект, возможно, на месяц-другой удержит от увольнения тех, кто столкнется с многомесячной задержкой зарплаты.

Собственно, это опять не решает проблему, а всего лишь откладывает ее, но и сверхзадача у властей — продержаться, пока придут запланированные бюджетом иностранные кредиты, пока российская экономика «поднимется с колен» или пока случится какое-то чудо.

Лишь в марте мы узнаем, что МВФ думает о предоставлении кредита Беларуси, а вот Евразийский фонд стабилизации и развития может порадовать займом в любой момент.

Выборы могут быть проведены относительно мягко

Кампания по выборам в Палату представителей стартует в начале июня. Так скоро российская экономика не оздоровится, так что, скорее всего, белорусские власти постараются не портить отношения с Западом, и парламентские выборы будут идти на фоне показной либерализации — примерно как президентские выборы 2015 года.

Такой фон дает определенные козыри традиционной оппозиции. Это значит, что празднование 25 марта Дня Воли и проведение 26 апреля «Чернобыльского шляха», скорее всего, не будет встречать особых препятствий со стороны властей.

Угроза размещения российской военной авиабазы в Беларуси публично критикуется президентом и оппозицией, так что и по этому вопросу можно найти если не точки соприкосновения, то варианты, при которых акции оппонентов режима пройдут в безопасном для участников формате.

Оппозиция: для консолидации мало доверия

При наличии единой оппозиционной коалиции в такой ситуации можно было бы ожидать непрерывной череды уличных акций, которая бы началась в марте и незаметно перелилась в электоральную кампанию. В этом случае концепция «расширения территории свободы» получила бы фактическое подтверждение за счет того, что люди перестали бы бояться демонстрировать свои политические взгляды, выходить на улицы.

Однако сейчас оппозиция не выступает единым фронтом — есть лишь попытки строительства новых союзов (переговоры о создании правоцентристской коалиции, инициатива созвать Конгресс демократических сил).

При этом Партия БНФ решила идти своим путем, а без нее коалиция Объединенной гражданской партии, движения «За свободу» и оргкомитета по созданию партии «Белорусская христианская демократия» выглядит неполной.

Что касается Конгресса демсил, то инициативу выдвинули известные в оппозиционных кругах фигуры (в частности экс-кандидаты в президенты Владимир Некляев и Николай Статкевич), но за ними пока не стоят реальные оргструктуры.

Подчеркнем, что при этом оппозиционные организации не испытывают одна к другой высокого доверия.

Сейчас вполне реально договориться о совместном наблюдении за выборами не только в рамках создаваемой правоцентристской коалиции, но представляется маловероятным получить единый оппозиционный штаб для политической борьбы.

Идея бойкота поблекла

Что касается перспектив оппозиции получить хоть какое-то количество мест в Палате представителей, то они выглядят призрачными даже для кампании «Говори правду» (показательно, что власти в очередной раз отказали ей в регистрации).

Правые политики попытаются провести кампанию на энтузиазме волонтеров, а на последнем этапе, скорее всего, отзовут кандидатов в депутаты. Похожим образом, но только без снятия кандидатов, проведут кампанию левые.

Вновь в оппозиционных кругах будет популярна идея бойкота выборов, но как минимум на уровне руководства партий она будет не главной. Опросы показали, что лишь четверть избирателей не явились на президентские выборы в 2015 году, из них, в свою очередь, лишь четверть сделали это по политическим причинам.