Наталья Рябова. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Разморозиться и пробовать

Наталья РЯБОВА

Наталья РЯБОВА

Окончила БГУ (социология), ЕГУ (философия), в 2013 году получила степень МВА (магистр бизнес-администрирования). Директор Школы молодых менеджеров публичного администрированияSYMPA, при которой действует исследовательский проект BIPART(Белорусский институт реформы и трансформации публичного администрирования) и интерактивный сайт «Кошт урада», посвященный государственным финансам.

Не утихает интерес белорусов к грузинским реформам. Много раз про них писали и говорили, но очередное мероприятие на эту тему, прошедшее 19 июня, снова собрало многочисленную публику — настолько, что организаторам (исследовательскому центру BEROC) пришлось менять зал на более просторный.

Эрик Ливни возглавляет Международную школу экономики Тбилисского государственного университета и Институт политики ISET. Он родился в Ленинграде и переехал затем в Израиль, но последние 15 лет живет в Тбилиси. А значит, видел своими глазами обе грузинские революции, реформы Бендукидзе-Саакашвили и потом реформы их идейных противников — «Грузинской мечты», которая и сейчас при власти. Что интересно, Эрик демонстрировал не только рассказ об успехах, но и честное признание провалов и ошибок.

Реформаторская история Грузии поэтому как бы поделена на эти два периода. В первый период реформ (с 2003 года) при идеологическом руководстве Кахи Бендукидзе прошли две группы реформ:

1. По логике «окна возможностей», то есть быстро, даже если и не всегда продуманно. И без всякой консультации с народом — на это нет времени, закроется окно. К этой группе реформ относятся борьба с коррупцией, организованной преступностью (в том числе незаконные с юридической точки зрения действия в отношении «воров в законе»), судебная реформа, создание дружелюбной бизнес-среды (дерегулирование экономики, внешней торговли, либерализация миграционной политики), реформа правоохранительных органов.

Последняя наиболее знаменита тем, что в один день были уволены все гаишники, и страна месяц жила без патрульной службы. Насчет дерегулирования экономики тоже была интересная история: по умолчанию отменили все административные процедуры в отношении бизнеса, и вернуть их можно было только доказав необходимость этой регуляции со стороны государства, плюс доказав, что ваше ведомство в состоянии обеспечить прозрачную и некорумпированную регуляцию. Большинство ведомств даже и не стали пытаться это доказать.

Так страна осталась с совершенным минимумом регуляции — вплоть до сегодняшних дней, когда требуется синхронизация законодательства с нормами Евросоюза.

2. Среднесрочные меры. В основном касались создания электронного правительства с акцентом на прозрачность и минимум человеческих контактов при получении госуслуг.

Ценой политики «нулевой толерантности» к любому проступку стало количество заключенных в тюрьмах с ужасным содержанием. К тому же бедность особо и не уменьшилась, несмотря на все развитие и инвестиции. Осталась на месте высокая безработица, особенно среди молодежи.

Реформы «Грузинской мечты» в какой-то мере продолжают реформы Саакашвили, но в какой-то — идут в противоположном направлении. Они тоже делятся на краткосрочные и долгосрочные.

1. Немедленные меры включали в себя нормализацию правовой среды и амнистию (так как суды работали по «телефонному праву» и практически никого не оправдывали), перераспределение доходов (всеобщая медицинская страховка, бесплатные детские сады, субсидии крестьянам), нормализацию отношений с Россией.

Про здравоохранение Эрик Ливни сказал, что это в Грузии благодаря таким разнонаправленным реформам — золотое дно: клиники все частные (со времен либерализации), а платит за все теперь государство (с нынешним социал-демократическим трендом); так что частная медицина процветает — спрос ей создан государством, цены она устанавливает сама, рисков нет вообще. Банки готовы кредитовать на любые суммы.

2. К долгосрочным мерам, которые, собственно, и предпринимаются сейчас (ну или по крайней мере декларируются), относятся вложения в инфраструктуру, гармонизация регуляционной среды с ЕС, реформа системы образования, воссоздание эффективной системы социального обеспечения и здравоохранения, возрождение села и промышленности, экспорт. Планируется и пенсионная реформа.

Как хотелось бы прокомментировать выступление уважаемого эксперта? Это честный рассказ о стране, которая пытается стать лучше. Где меняется власть и с ней — идеология. Где пробуют разные варианты и имеют научные, подтвержденные практикой основания говорить, что получилось, а что не получилось.

Слушая рассказы других, завидуешь тому, что они могут говорить «ну вот это у нас не работает, мы пробовали, но не вышло», а мы не можем. Мы ничего не пробовали, как заморозились 20 лет назад, так и лежим в анабиозе.

Отсутствие у чиновников в Беларуси права на ошибку, возможности проявлять себя, обезличенная ответственность тормозят страну. Не говоря уж о сверхцентрализованном характере вертикали, где каждое решение о взимании платы в туалете на вокзале должно приниматься на уровне чуть ли не президента.

В общем, была бы возможность разморозиться и пробовать. Опыта соседей для внимательного изучения у нас благодаря нашей неторопливости полно.

 

Мнения колумнистов могут не совпадать с мнением редакции. Приглашаем читателей обсуждать статьи на форуме, предлагать для участия в проекте новых авторов или собственные «Мнения».

 

 


  • Продолжу, странный формат ввели на новом форуме. Писал уже об этом. Может администрации naviny.by стоит рассмотреть вопрос комментариев в виде "согласен", "нет". Коротко и предельно ясно. Но вернусь к статье. Знаете, скажу Вам г-жа Рябова по большому секрету, что например Эстонии как стране ЕС, уже не нужно "гармонизировать регуляционную среду с ЕС". Она уже создала "эффективную" систему социального обеспечения и здравоохранения. Такую эффективную и самую что ни на есть европейскую, что обычный житель страны на прием к врачу-специалисту ждет очередь порядка полгода. Ну а если есть желание попасть тогда, когда у Вас "заболело", платите деньги ... Пример непосредственно из моей практики. У меня со здоровьем проблем нет. Но у супруги несколько лет назад возникли проблемы. Она обратилась к семейному врачу. Она дала направление к гинекологу, дата приема была назначена почти через полгода. Я был в морях. Не знал. Прилетел через пару месяцев. Супруга поделилась проблемой, обматерил ... На следующий день в клинике оплатив услуги гинеколога, она попала на прием. Миома матки. Через три дня была операция, у супруги вырезали "все". Как женщина г-жа Рябова Вы понимаете о чем я. А если бы я задержался, а такое не раз бывало ... Понимаете, не у всех есть возможность позволить себе иметь отношения с платной медициной. Дорого. Скажу Вам еще об одном, наверное непотребном для Вас, но тем не менее ... Многие жители Эстонии для излечения своих проблем выбирают Беларусь. Например услуги стоматологов при таком же качестве, у Вас несоизмеримо ниже. Я описал только одну из проблем, о которой так пестует с Вашей подачи "эксперт" Ливни ...
  • Продолжу, странный формат ввели на новом форуме. Писал уже об этом. Может администрации naviny.by стоит рассмотреть вопрос комментариев в виде "согласен", "нет". Коротко и предельно ясно. Но вернусь к статье. Знаете, скажу Вам г-жа Рябова по большому секрету, что например Эстонии как стране ЕС, уже не нужно "гармонизировать регуляционную среду с ЕС". Она уже создала "эффективную" систему социального обеспечения и здравоохранения. Такую эффективную и самую что ни на есть европейскую, что обычный житель страны на прием к врачу-специалисту ждет очередь порядка полгода. Ну а если есть желание попасть тогда, когда у Вас "заболело", платите деньги ... Пример непосредственно из моей практики. У меня со здоровьем проблем нет. Но у супруги несколько лет назад возникли проблемы. Она обратилась к семейному врачу. Она дала направление к гинекологу, дата приема была назначена почти через полгода. Я был в морях. Не знал. Прилетел через пару месяцев. Супруга поделилась проблемой, обматерил ... На следующий день в клинике оплатив услуги гинеколога, она попала на прием. Миома матки. Через три дня была операция, у супруги вырезали "все". Как женщина г-жа Рябова Вы понимаете о чем я. А если бы я задержался, а такое не раз бывало ... Понимаете, не у всех есть возможность позволить себе иметь отношения с платной медициной. Дорого. Скажу Вам еще об одном, наверное непотребном для Вас, но тем не менее ... Многие жители Эстонии для излечения своих проблем выбирают Беларусь. Например услуги стоматологов при таком же качестве, у Вас несоизмеримо ниже. Я описал только одну из проблем, о которой так пестует с Вашей подачи "эксперт" Ливни ...
  • Продолжу, странный формат ввели на новом форуме. Писал уже об этом. Может администрации naviny.by стоит рассмотреть вопрос комментариев в виде "согласен", "нет". Коротко и предельно ясно. Но вернусь к статье. Знаете, скажу Вам г-жа Рябова по большому секрету, что например Эстонии как стране ЕС, уже не нужно "гармонизировать регуляционную среду с ЕС". Она уже создала "эффективную" систему социального обеспечения и здравоохранения. Такую эффективную и самую что ни на есть европейскую, что обычный житель страны на прием к врачу-специалисту ждет очередь порядка полгода. Ну а если есть желание попасть тогда, когда у Вас "заболело", платите деньги ... Пример непосредственно из моей практики. У меня со здоровьем проблем нет. Но у супруги несколько лет назад возникли проблемы. Она обратилась к семейному врачу. Она дала направление к гинекологу, дата приема была назначена почти через полгода. Я был в морях. Не знал. Прилетел через пару месяцев. Супруга поделилась проблемой, обматерил ... На следующий день в клинике оплатив услуги гинеколога, она попала на прием. Миома матки. Через три дня была операция, у супруги вырезали "все". Как женщина г-жа Рябова Вы понимаете о чем я. А если бы я задержался, а такое не раз бывало ... Понимаете, не у всех есть возможность позволить себе иметь отношения с платной медициной. Дорого. Скажу Вам еще об одном, наверное непотребном для Вас, но тем не менее ... Многие жители Эстонии для излечения своих проблем выбирают Беларусь. Например услуги стоматологов при таком же качестве, у Вас несоизмеримо ниже. Я описал только одну из проблем, о которой так пестует с Вашей подачи "эксперт" Ливни ...